综合执法机构与行政管理业务处(科)的职责边界在哪儿? 2024-04-18 09:10:19 综合执法机构与行政管理 业务处(科)的职责边界在哪儿? 孙继承 本文仅为个人观点。如转载本文,请勿做任何修改或调整(含图片和链接)。大家可以参与文末投票。综合执法机构与行政管理业务处(科)室的职责分工,实践中一直有不同的理解。有的同事认为综合执法机构只负责处罚,因为三定方案就是这么写的,或者对三定方案就是这么理解的。也有同事认为对三定方案的内容不能这么简单地理解,综合执法机构既要受委托实施行政处罚,也要主动开展与实施行政处罚有关的监督检查;不能像司法机关那样,在家里等着来线索去办案。笔者认为,讨论这个问题,要从法律的角度理解;或者说,不能“关着门”去理解、自己造,而要“开着门”去学习和认识法律的本意和综合执法的本意。以农药管理为例。法律明确规定了农业农村部门的监督管理职责和处罚权。但是,第一,法律只是规定了农业农部门全面负责监督管理和行政处罚,也规定了处罚权可以依法委托。但没有说处罚权委托后,在监督管理上怎么具体分工。第二,三定方案也不会明确讲执法队不负责行政处罚之外的监督管理,更不会明确讲执法队只负责作出行政处罚。第三,所谓“执法队负责处罚,日常监督检查由行业管理机构负责实施”,或者有关类似的“说法”,只是说法,这些说法是否符合法律的本意,是否符合司法机关对这一问题的判断,不会受我们“关着门”的判断所左右。比如,农药条例的处罚权由执法队以农业农村局的名义实施。实践中,假如某区域发生因行政执法不作为导致的农药违法案件,司法机关介入追究执法部门的责任。此时,执法队以三定明确行使行政处罚权、行政管理处(科)室没有移送相关违法线索为由,主张不承担不作为的法律责任,这个主张能否得到司法机关的及支持?理解并回答这个问题,读完2015年08月19日《人民法院报》“公共道路管理瑕疵致害案件中管理主体之甄别”一文的观点值得学习借鉴。作者俞硒(单位:上海市浦东新区人民法院)对“行政处罚权相对集中后如何确定道路管理主体”进行了较为实际地分析。具体见本期另一篇推送。另外,2020年广昌县农业农村局在关于明确局内行政执法与行业管理职责的通知中明确指出:农业综合执法大队“主要是承担行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等职能”。这个内容,与“公共道路管理瑕疵致害案件中管理主体之甄别”一文中作者赞成的第二种观点基本相符。但在实践中,如何判断是否是“与行政处罚相关的行政检查”可能又会有不同意见。笔者认为,第一,与行政处罚相关,不是说与得到违法线索需要处理的行政处罚相关,而是与辖区内应当实施的行政处罚相关。第二,执法队应当主动去开展与行政处罚有关的行政检查。第三,主动到什么程度?要到不构成不作为的程度。打个比方,客观上有100个违法案件,行业管理部门提供了其中的50个违法案件的线索;那么另外50个,就需要执法队主动去发现,如果是“坐着等”,无疑构成不作为。第四,至于执法队只发现了其中的小部分或大部分,是否构成不作为,则需要结合具体案件和行政检查开展情况去判断。 来,投票 脸皮一厚,征服宇宙 赞 (0) 相关推荐 对照新规,一线执法要注意这四个方面 2021年08月17日 来源:中国税务报 作者:张伟 <税务稽查案件办理程序规定>(以下简称<规定>)的出台实施,标志着税务稽查法治建设迈上一个新台阶.作为从事税务稽查工作20 ... 农业综合执法机构的行政处罚职能从哪里来 农业综合执法机构的行政处罚职能从哪里来 初丛伟 具体法律条文中,并没有把农业综合执法机构规定为履行有关违法行为查处职责的行业主管部门.但实际上,农业综合执法机构承担并行使了行政处罚职能.那么,这些职 ... “法律法规授权执法组织”与“综合行政执法机构” 2018年4月湖北省孝感市中级人民法院的一份行政判决书,可真是让人惊诧. 诧异之余,也有必要思考下,这究竟是怎么回事,与正在开展的综合行政执法体制改革有什么关系. 1 湖北省孝感市中级人民法院(201 ... 改革!21支执法队伍整合为5支综合行政执法机构 河北省唐山市全面推进综合行政执法改革 根据中央.省市综合行政执法改革部署和要求,河北省唐山市全面推进市县两级市场监管等5个领域和乡镇(街道)综合行政执法改革,整合执法资源,理顺执法层级,推动执法重心下 ... 评测:黑克勒-科赫P30SK LEM V1 执法机构纯双动型手枪 前些天,有位朋友问本人德国黑克勒-科赫手枪型号后面的SK是什么意思,就是"次紧凑型(SubKompacts)"的缩写. 相对来说,这种型号比紧凑型手枪要小,但比微型手枪要大.这是美 ... 铁军风采丨石家庄市生态环境综合执法支队:淬炼队伍铸铁军风采 实战练兵提执法效能 编者按 河北省生态环境系统创新执法方式,聚焦培训练兵.科技练兵,深化实战练兵,把执法"大战场"作为练兵"大课堂",以各类执法专项行动为载体,通过理论培训.现场教 ... 智慧监管 先行先试 生态环境综合执法智慧监管系统在青岛市率先投入使用 为贯彻落实<生态环境部关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见>,提升执法智能化水平,优化执法方式,规范执法行为,省生态环境厅筹划建设生态环境保护综合执法智慧监管系统,本着先行先 ... 全省首批试点!市生态环境局组织开展综合执法智慧监管系统培训 全省首批试点 4月7日,为贯彻落实全省生态环境执法工作视频会议精神,加快推进生态环境保护综合执法智慧监管系统建设应用,根据省厅执法局统一安排部署,济宁市生态环境保护综合执法支队组织各县(市.区)分局开 ... 【创】信测标准估值预测表,预计首日100元获3.1万,综合检测机构 免责申明:以下预测内容仅供参考! 预测表格说明:黄色为打新君预测的开板价格和天数,绿色为低风险区间,红色为高风险区间.在过去的几年里,根据统计数据正确率在72-78%区间,统计口径为开板价格±20%. ... 开训!厦门市生态环境保护综合执法支队组织统一着装队列训练 火热的六月,火热的激情.近日,厦门市生态环境保护综合执法支队按照局党组的决策部署,在制式服装还未发放之前,提前谋划落实,组织统一着装队列训练. 训前动员大会上,执法支队领导要求: 一是提高认识.这次 ...