【独家】你的PPP项目顺利从建设期过渡到运营期了吗？
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图1 过渡工作计划图五、过渡工作的实施在过渡阶段中，建设管理团队和运营管理团队涉及到的工作众多，需要根据工作计划逐项完成，但并不是所有的工作都需要交接。经过对多种类型、几十个PPP项目的成功过渡经验进行总结分析，提炼出了重点需要交接的内容。（一）交接确认单最重要的一张表格。经建设管理团队和运营管理团队双方签章后，标志着正式交接完成。（二）项目公司主要负责人变更一览表用于明确两个团队过渡期间的主要负责人。办理项目公司人员的工商变更。（三）项目公司固定资产清单用于盘点项目公司固定资产。（四）回款情况表用于说明已回款、后续回款的计划及情况。（五）相关方通讯录登记运营期可能涉及的主要对接单位及人员、联系方式。（六）总包分包清单详细登记总包、主要分包、设备供应商的单位名称、联系人、质保期、资料和现场的移交计划等情况。（七）进档资料与当地档案馆要求一致。包括（A类）工程准备阶段文件、（B类）监理文件、（C类）施工文件、（D类）竣工图、（E类）工程竣工文件。（八）项目公司重要文件如合同、补充协议、会议纪要、重要的往来函件、变更、结算书、程序性文件等。（九）备忘录备注未完成工作，资料移交情况等。（十）缺陷清单由运营管理团队提出，所有存在的需建设管理团队完成的内容，包括工程实体缺陷、设备缺陷、档案资料缺陷等。六、实施过程中的要点（一）思想统一1、交接并不意味着运营管理团队需要承担全部的遗留工作，建设管理团队可以当“甩手掌柜”了。2、运营管理团队不得要求建设期所有工作全部完成了才同意接收。所有PPP项目均可以带缺陷移交，在移交缺陷清单中备注清楚即可。3、交接双方不得因任何原因，影响项目运营工作的开展。（二）责任到人1、过渡工作内容多，建设管理团队与运营管理团队除了各自原有工作，交接工作需共同认真对待。一旦一方责任心不够，极其容易制造出矛盾，影响过渡计划的实施。当双方出现意见不一致时，公司需及时调解。2、如果计划执行过程中，人员不职称，需及时调整。七、案例某公司为了规范建设运营的交接工作，制订了《建设运营交接管理办法》，并为其中一个房建PPP项目明确了过渡目标：必须于2020年9月5日前完成过渡交接手续，运营工作开展顺利，符合合同的约定。项目公司根据该目标，制订了过渡工作计划表，详见表2。表2 某房建PPP项目过渡工作计划表日期项目公司建设管理团队重点工作项目公司运营管理团队重点工作公司工作2019.5.1首次对接，介绍项目情况，配合提供资料首次对接，了解项目情况、提出工作需求组织交底2019.8.1准备资料，配合运营方案编制充分调研，编制运营工作方案（含成本测算）督促指导协调见证存档2020.3.1/管理人员驻场2020.3.15/选定分包单位2020.4.1配合二次谈判与实施机构开展二次谈判，视需要签订补充协议或会议纪要2020.8.1竣工验收/2020.8.5工程档案预交接2020.8.10工程实体预交接2020.8.31设备调试与培训2020.9.5正式签署交接手续，完成过渡交接2020.9.6撤出X人启动运营工作2020.10.31完成备案，撤出X人接收剩余的交接2021.4.28完成结算，撤出X人接收剩余的交接2021.6.30完成决算接收剩余的交接整个建设运营过渡阶段，一方面，两个团队严格按计划开展各自的工作，建设管理团队完成建设收尾工作，运营管理团队开展运营筹备工作。另一方面，双方互相督促、互相配合，就交接内容多次探讨、整改，最终按计划圆满完成了交接工作。八、结束语面对越来越多的PPP项目即将从建设期过渡到运营期，社会资本需要提前筹备好相关工作。运营期的跨时比建设期更长，存在更多的不可预见的风险、也存在更多的机遇，望所有社会资本能重视从建设到运营的过渡，做好策划与实施，为运营工作的开展提前创造好的条件，为PPP项目的持续、健康、多赢的发展奠定基础。希望本篇PPP操作实务能够为所有即将过渡到运营期的PPP项目带来一定的启发与指导意义。行业资源群对接业务需求答疑行业热点分享圈内干货请扫码添加”投小圈“为好友，发送名片，实名入群。
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