详解 | 从今年7月份起，新的育儿补贴制度将全面实施
AFN
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前言
在澳大利亚诸多吸引着全球移民的福利政策中，育儿福利制度是尤为优渥的一项。
澳洲作为一个优质的福利国家，育儿福利制度的体系也发展得较为成熟和完善。在澳洲生儿育女，可以享受相对全面的福利照顾。
然而，由于近日澳洲政府宣布新政，对现行的育儿补贴政策进行了新改革，引起轩然大波。
围绕澳洲现行育儿福利制度以及其改革，主要有如下困惑：
现行的育儿福利制度有哪些内容？
本次改革的主要内容以及实施方法？
育儿福利改革将产生的影响？
为了更好地诠释新政内容，本文将着重分析育儿福利政策的具体种类，以及育儿新政的内容和影响，并结合澳洲普遍的育儿概况，为广大读者答疑解惑。
阅读导航
一、澳洲育儿福利制度简介
二、育儿补贴新政细则
三、新法案提出延长福利等待期
一
澳洲育儿福利制度简介
提到澳洲育儿福利制度，许多人都会想起新生婴儿补贴和、托儿补贴和托儿福利金等等。
其实，澳洲的育儿福利制度是一个相对宽泛的概念，包括了很多方面。现行的福利补助有如下主要类别：
家庭税收福利政策（Family Tax Benefit）
带薪产假（Paid Parental Leave）
父亲和伴侣补贴（Dad and Partner Payment）
新生儿福利补贴（Newborn Upfront Payment and Newborn Supplement）
托儿福利金（Child Care Benefit）
托儿费用补助（Child Care Rebate）
关于以下两项福利补助，由于涉及新政策变化，2018年7月2日就按照新政规则实施，所以单独在文章的第二部分进行介绍：
托儿福利金（Child Care Benefit）
托儿费用补助（Child Care Rebate）
目前维持不变的主要福利补助以及其内容如下：
1
家庭税收福利政策（Family Tax Benefit）
澳洲政府的家庭税收福利政策，分为两个部分，分别是福利A和福利B。
福利A对于对于需要额外自主的单亲父母带儿家庭或只有一份收入的家庭不适用，因此政府专设了福利B类补贴。
福利A
福利标准：
基本补贴: 每个孩子，每两周获得58.66澳元；
最大限额：
福利B
具体福利标准：
最大限额：
更多详情，请具体参考链接：
https://www.humanservices.gov.au/individuals/enablers/payment-rates-family-tax-benefit-part
2
带薪产假（Paid Parental Leave）
对于在职孕妇或者是收养儿童的养父母，如果因为照顾孩子的原因，需要离开在职岗位一段时间，澳洲政府会允许一定时间的休假以及提供相应的经济支持，即带薪产假。
带薪产假的申请条件：
身份条件
新生儿的生母；或
子女的养父母；或
由于特殊原因，需要照顾另外一个人的孩子；
上个财年的个人收入少于15万澳币；
工作条件
申请人在孩子出生前或领养前的 13个月里，至少10个月在工作；
申请人至少工作了330个小时，在这十个月中，每周至少工作一天；
补贴数额： $695澳元/每周， 最多可领取18周。
3
父母补贴（Parenting Payment）
领取资格：
满足收入测试和资产测试；
满足主要照顾者原则：
单身者，子女年龄小于8岁；
有伴侣者，子女年龄小于6岁；
符合居住原则：必须是澳大利亚居民且已经在领取补贴前住满104周；
在孩子出生前不能领取父母补贴；
更多详情请参考：
https://www.humanservices.gov.au/individuals/enablers/who-can-get-parenting-payment
4
新生婴儿福利补助
新生婴儿福利补助（Newborn Upfront Payment and Newborn Supplement）
申请该补助的首要前提是，如果家长在这个孩子的名下申请了带薪产假，则会失去申请新生儿福利补助的资格。
新生儿福利补助按照一次性领取的方式。补助数额如下：
第一胎补助金额：2158.89澳元，如果第一胎是多胞胎，每个孩子可以获得2158.89澳元；
第二胎或者以上：1080.54澳元；
5
父亲和伴侣补贴（Dad and Partner Payment）
澳洲政府为了减少新生儿父亲或者是收养孩子的男性领养人在照料孩子期间作为家庭主要经济来源的经济负担而设立的补助项目。
该福利补助一般为期两周，补助金额为$695澳元。
二
育儿补贴新政细则
在中国，如果小孩到了年龄就会被送去托儿所和幼儿园。
然而，在澳大利亚，由于幼儿托管费用十分昂贵，很多妈妈都会因为负担不起托儿费用，选择辞去工作，在家带娃。
根据澳洲政府的数据显示，全澳有将近20万名家长因为需要在家照看孩子，而没有加入当地劳动力市场。为了鼓励这些家长重新投入职场，澳洲政府专门设立了托儿类补助。
在现行育儿福利制度上，澳洲政府进行了改革，新的育儿补贴制度将于今年7月2日开始实施。
根据新政，每个家庭获得的儿童保育补贴水平将取决于以下三项因素的综合考虑：
父母的"活动水平"，即他们工作、学习或求职的参与程度；
所使用的儿童保育服务的类型；
家庭的综合收入；
新政实施方法如下：
现行的托儿福利金（Child Care Benefit）和托儿费用补助（Child Care Rebate）将被新设立的托儿补助金（Child Care Subsidy）取代。
现澳洲境内享受育儿补贴政策的家庭数量达到120万，并且，在新政实施前，如果这些家庭希望继续获得育儿补贴，就必须向My Gov更新自己的信息，以便及时获得审批。
Centrelink将在接下来的数周内与目前领取这些津贴的所有家庭联系，并提供关于津贴政策的进一步的解释说明，与此同时，家长们也可以通过MyGov直接前往Centrelink网站填写新表格。
时间要求：必须在7月2日之前完成，以确保新政实施后福利的发放不受影响。
1
改革内容
新的托儿补助金，即Child Care Subsidy
单项经济情况审查补贴（CCS），取代现行的托儿福利（CCB）和托儿退税补贴（CCR）。
值得注意的是，CCR或CCB不会自动变更成为CCS。
退税金额上限
对于年收入低于186958澳元的家庭，不会在面临政府的年退税金额上限。
对于年收入高于186958澳元的家庭，从每个孩子每年7500澳元的上限提高至10000澳元。
2
领取资格
首要前提
家长们必须工作、学习和找工作，或者在两周内至少做8小时的志愿者，才能获得这项新的补贴。
年收入限制
年收入低于65710澳元的家庭：补贴率85%；
年收入为170710 - 250000 澳元的家庭：补贴率50%；
年收入350000澳元以上的家庭：不会获得任何补贴。
如果想要计算具体能够获得多少补贴，可以用下面这个链接：
https://www.centrelink.gov.au/custsite_pfe/pymtfinderest/paymentFinderEstimatorPage.jsf?wec-appid=pymtfinderest&wec-locale=en_US#stay
3
新政改革目的
政府将通过改革额外投入25亿澳元，来对托儿和早教学习进行补贴。新政改革后，原有的补贴制度将按照单一经济情况审查的方式。
分析称，大约70 %的澳大利亚家庭将获得更多的补贴，15%到27%的家庭将获得更少的补贴，具体取决于他们生活在哪个州。
根据这一数据，西澳大利亚州的情况最为糟糕，67.55 %的家庭收入更高，5 %的家庭收入没有变化，27.5 %的家庭收入更低。
支持家庭重返职场
新政改革目的是支持家庭收入最低的家庭以及工作最多的家庭。新政改革后，低收入家庭将获得更多的支持，与此同时，部分家庭会面临补贴的减少，甚至失去领取补贴的资格。
澳联邦教育部长伯明翰（Simon Birningham）表示，“这项计划总体而言可以让大约100万家庭受益，并增加超过23万家庭的职场参与度。”
托儿市场受冲击
与此同时，根据预计，新政下将由超过17000家托儿服务供应商受到冲击。
根据新政规定，不同形式托儿机构设定了补助上限，其中：
补助最高的是普通幼儿园，每小时最高补助$11.55;
家庭式日托每小时补助$10.70;
补助最低的是校外时间的幼儿托管所，每小时补助$10.10;
福利削减，高收入家庭进退两难
另外，新政实施后，有些家庭由于超过补贴门槛，会完全不能获得补贴。
这项规定备受澳洲网民诟病，他们认为，用收入标准的高低来衡量一个家庭能否平衡自身的收支是不合理的。
由于房贷、私校等压力，再加上收入增长陷入疲态，许多高收入家庭也同样在育儿开销方面捉襟见肘，这一说法在澳大利亚家庭、收入和就业动态（HILDA）的最新研究数据中得到了支持。
根据澳大利亚家庭、收入和就业动态（HILDA）的研究表明，虽然有着育儿福利的支持，在育儿方面，将近四分之三的家庭仍表示比较艰辛，其中，高收入家庭的育儿困难比例高达75.9%。
三
新法案提出延长福利等待期
近日，一项关于延长新移民福利领取等待期的法案受到了广泛的关注。
该法案旨在将新移民领取的等待期从2年延长至3年，受影响的福利项目包括家庭税收福利(Family Tax Benefit)、带薪父母产假(Paid Parental)及育儿看护津贴(Carers’ Allowance)、Newstart失业津贴等。
若将领取家庭税收福利的等待期延长至3年，约50，000户新移民家庭(包括110，000名儿童)预计将会受到冲击。
同时，将有另外30,000人落入等待申领带薪父母产假、育儿看护津贴及Newstart失业津贴的名单中。
在新政之下，政府预计可节省下13亿澳元。然而，由于该法案将严重损害新移民利益，该法案遭遇了强劲的反对意见。
澳大利亚社会服务委员会(Australian Council of Social Service)的克罗(Charmaine Crowe)称，妇女和儿童将成为最大的“输家”，由于这两个人群是家庭税收福利和带薪产假的主要受惠者，而在法案中，这两项福利会被削减得最多。
澳大利亚少数族裔社区委员会联盟(Federation of Ethnic Communities' Councils of Australia)的Alia Imtoual博士称，延长等待期，并将此适用于产假及家庭福利，会产生处于社会底层的移民。
根据最新反馈，现阶段该法案尚未提交联邦议会审议。
END
根据澳大利亚家庭、收入和就业动态（HILDA）的最新研究数据表明，从2002年以来，澳洲家庭养育幼儿的成本大幅提升，其中：
双亲家庭的育儿开销中位数从每周93澳元上升至162澳元，上涨幅度为75%；
单亲家庭的育儿开销中位数从每周56澳元上升至114澳元，上涨幅度为104%。
（数据：2002-2014/2015）
以上图片来自：The Household, Income and Labour Dynamics in Australia Survey: Selected Findings from Waves 1 to 15
因此，在物价上涨的同时，育儿成本的提升是有目共睹的。
虽然由于经济条件和人力方面的原因，人们可能预期单亲家庭的困难会更大。
然而，令人惊讶的是，研究结果表明，无论是对双亲还是单亲家庭来说，育儿方面普遍存在着困难。
除了政府的积极改革，反对党工党领袖Bill Shorten也对育儿补贴发表意见，表示执政党的补贴力度还是不够。
Bill Shorten说：“现在太多的家庭的收入都用在托儿费用上了，要经济增长，就需要更好的托儿政策。”于是他承诺：一旦当选，将想办法建设更多的托儿服务中心，以解决目前托儿所“供不应求”的局面! 另外，工党还承诺，未来将会拨款30亿澳元，来减轻父母们的育儿压力。
可以看出，从大幅度提高补助力度，到承诺开放低要求的“保姆签证”，澳洲的育儿问题，不仅是民众关注的焦点，还成为了政府和反对党赢取民心的重要筹码。
作为新移民，当我们在这片热土上创造理想生活的时候，感谢澳洲完善成熟的育儿福利制度，成为我们身后有力的支撑，让我们能够放手去闯，更能在片刻的休憩时，感慨一句，移民不易，且行且珍惜。
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