上海第九个综合保税区诞生

1月18日，经上海市政府申请和海关总署批准，上海海关会同上海市发改委、商务委、财政局、规划和自然资源局、市场监督管理局、国家税务总局上海市税务局、国家外汇管理局上海分局等8部门组成的联合验收组，按照《综合保税区基础和监管设施设置规范》以及国家有关法律法规的规定和要求，对上海外高桥港综合保税区1.03平方公里规划区域进行验收，一致同意符合封关运行条件。至此，该综合保税区正式成为上海市第九个综合保税区。

外高桥港综合保税区的前身是外高桥保税物流园区，于2003年12月经国务院批准设立，2004年4月正式封关运作，是全国第一个保税物流园区，是中国（上海）自由贸易试验区的重要组成部分。自封关运作以来，经过近17年的建设发展，园区依托毗邻外高桥港的区位优势，立足海关特殊监管区域保税功能特点，聚焦仓储服务和现代物流产业，深入推进“区港联动”业务模式，实现了海关特殊监管区域与海运口岸的同频共振、合拍共鸣，截至2020年底已建成仓库总面积70万平方米，部分经济指标在相关评测中居全国前列。同时园区主动对标国际最高标准、最好水平，深化自贸试验区各项改革创新，逐步成为连接国际、国内两个市场的物流集聚点。

2019年，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，为了更好地适应新时代发展新要求，上海市政府第一时间提出转型申请。2020年8月，国务院正式批复同意外高桥保税物流园区整合优化为外高桥港综合保税区。上海海关坚持从大局出发，协助健全跨部门协作机制，形成整体推进合力，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在不到半年的时间内完成了相关基础和监管设施建设，并共同研究制定了未来产业发展和空间布局规划，力求在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放。

联合验收组组长、上海海关关长高融昆提出，希望外高桥港综合保税区抓住转型升级的新契机，充分发挥综保区新优势，着力培育发展新动能，打造转型升级的新标杆。要在推动国家重大战略落实上实现新作为，针对产业结构单一、企业竞争同质化、对外部市场依赖度较高等瓶颈问题，探索解决问题的新路径，推出更多改革创新举措，在重点领域实现新突破，为后续外高桥综合保税区的转型升级积累经验、提供样本。要在推动上海打造“中心节点”“战略链接”上体现新担当，探索外高桥港综合保税区与外高桥港区、外高桥保税区、临港新片区的联动机制，积极培育新动能、发展新产业、打造新平台、构建新模式；发挥“保税 ”功能优势，依托仓储物流业基础，引进一批高能级项目，培育一批有影响力的头部企业，形成更多新的增长点和增长极。要在推动高质量发展中构筑新优势，引导企业更好配置资源，深度融入全球产业链、价值链和创新链，提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，打造开放型经济新优势，打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

未来，上海海关将全力支持外高桥港综保区实现新发展，全力推动浦东打造社会主义现代化建设引领区，为上海释放新的发展活力、更好服务全国改革开放大局作出新贡献。

作者：李明威 方剑桥 金延俊