美国新政府将“大麻合法化”作为首要任务

这是汉麻博士的第1624篇原创文章

今日，大麻圈重大事件是爱尔兰制药公司Jazz Pharmaceuticals以72亿美元价格成功收购了总部位于英国的GW Pharmaceuticals公司。GW是全球最大的大麻素公司之一，其自主研发药物Epidiolex是唯一被美国食品药品监督管理局FDA公开认可的植物源大麻素药物。这标志着2021年，全球制药行业向大麻行业进军的重大决心，也进一步揭示了制药行业将大麻素作为了新型药物开发的重点方向。

一时间，美国大麻股暴涨，美国国会针对大麻行业改革的东风再次吹起，甚至提出了有意结束大麻在联邦层面的禁令。由此可见，美国新一轮的大麻合法化进程，正在随着立法进程的推进而稳步向前，在2021年初之际，各州加速推出法案，以实现医用和娱乐大麻合法化……

大麻合法化是顺势而为

在2020年美国大选后，共有5个州顺利通过大麻合法化法案，在此期间，美国众议院通过《更多法案》等重要大麻法案，超过12个州立法机构开始着重考虑2021年医用大麻和娱乐大麻合法化法案的实施，以消除大麻在联邦层面的限制。

大麻政策项目公关经理卡文迪什表示，新政府的胜利为美国增加了大麻改革的势头，特别是美国的东北部地区，国会议员已然开始展开行动，将大麻合法化引入立法，同时各地区的大麻机构也在响应美国当前社会环境的大麻政策，一力促成推进大麻合法化的各项事宜。事实证明，大麻合法化是一个成功的标志，在2021年美国将有更多的州和地区继续推进改革并取得进展。

大麻监管机构副主任保罗Armentano表示，美国大麻合法化需要政策改革的努力，也离不开相关资源的支持。在2021年，将有更多组织积极参与到各地大麻合法化计划中，比如贷款、土地、服务等。

修订大麻法案组织NORML则在游说支持大麻的家庭种植及扩大医用大麻的使用范围，减少对持有大麻的刑事处罚等。NORML政策协调员沃尔夫Carly Wolf表示，2021年，在新政府政策支持下，会有更多党派对大麻合法化表示友好，成功几率会大幅度提升，同时，需要扩大现有的医用大麻服务体系，对医用大麻患者建立法律保护，防止社会歧视。

患者需求刺激医用大麻合法推进

随着新冠疫情在美国的爆发，美国医用大麻的使用数量出现激增，大麻药房销售额上涨，且美国民众对医用大麻的需求逐步增加，推动了美国各州当地医用大麻政策的进一步演化和改革，很多立法机构试图满足医用大麻患者的各类需求，以防止新冠疫情下产生的社会问题和健康问题。

在阿拉巴马州，参议员蒂姆·梅尔森计划在2021年重新提出医用大麻合法化法案，此前，大麻法案在2020年立法会议期间得到了参议院的认可，却在众议院被搁置。蒂姆·梅尔森所提出的医用大麻新法案将设立阿拉巴马医用大麻委员会Alabama Medical Cannabis Commission，为该州大麻行业颁发许可证件和实施管理政策。

在堪萨斯州大麻产业协会的支持下，1月中旬，该州大麻立法机构提出医用大麻合法化法案。该法案支持者认为，医用大麻市场有助于帮助恢复新冠疫情影响下的低迷经济，且该法案会赢得立法机构所需的支持。

1月8日，肯塔基州参议员史蒂夫·韦斯特提交了一份医用大麻合法化法案《SB 92》，该法案将大麻产品的种植、制造、分销、销售和运送合法化，并允许医生向患者推荐医用大麻。同时，该法案加入了众议员贾森·奈姆斯所提出的《HB 136》法案的相关内容，此前，该法案在立法会议上被搁置。而近日，内布拉斯加州参议员安娜·维沙特Anna Wishart提出了《474号法案》以推动该州医用大麻合法化进程。安娜·维沙特领导了该州2020年医用大麻投票倡议，得到了当地民众的大力支持，但最终被该州最高法案以违反该州单一主体规则为由被驳回。

而在美国田纳西州，参议员珍妮丝·鲍林多年来一直支持该州的医用大麻合法化，并于立法会议期间再次提出医用大麻合法化法案。珍妮丝·鲍林表示，该法案将批准癌症、青光眼和创伤应激综合征等满足条件的患者合法使用医用大麻，希望有更多的人支持该法案，让更多的患者早日使用到医用大麻。据了解，该法案得到了当地医疗机构的大力支持，并有许多癌症患者联名支持该法案。

娱乐大麻合法化稳中求进

在美国，娱乐大麻被某些大麻行业人士认为是合法化进程推动下的必然产物，是随着社会经济发展和法律完善的应有结果，同时也是大麻合法化市场日益成熟的前提下，所带动的大麻行业的顺势发展。目前，美国娱乐大麻合法化进程空前加速，各州希望在2021年实现成人用大麻合法化，以确保当地大麻法规的顺利进行。

1月初，美国康涅狄格州州长内德·拉蒙特Ned Lamont提出，娱乐大麻合法化将成为该州2021年的首要任务，并在1月底正式提出了娱乐大麻合法化草案，目前，该草案正在征求反馈意见，并最终确定是否将其纳入州预算中。2月，该法案将提交至审查机关审议。

佛罗里达州众议员史密斯Carlos Guillermo Smith和参议员布兰德斯Jeff Brandes于2021年年初提交了娱乐大麻法案的补充议案《HB 343》和《SB 710》，前者法案将允许21岁以上成年人合法使用娱乐大麻，后者法案将对该州大麻销售免税规定进行修改，允许成年人最多购买2.5盎司的大麻或含有最多2g四氢大麻酚THC的产品。

明尼苏达州众议院多数党领袖瑞安·温克勒Ryan Winkler一直是该州娱乐大麻合法化工作的先锋，2021年，他再次推动政策改革，计划再次发起娱乐大麻立法。而新墨西哥州立法机构在2021年1月19日开始的为期60天的立法会议期间提出了娱乐大麻合法化法案，哈维尔·马丁内斯Javier Martinez认为，该州政府应该具备前瞻眼光和决策，不要过于保守阻碍大麻改革道路。据了解，该州州长米歇尔·卢扬·格里沙姆Michelle Lujan Grisham支持娱乐大麻合法化。

同样支持娱乐大麻合法化的还有纽约州州长安德鲁·科莫、北达科他众议员詹森·多克特、德克萨斯州参议员罗兰·古铁雷斯Roland Gutierrez、维吉尼亚州州长拉尔夫·诺瑟姆Ralph Northam等。通过总结，他们普遍认为，在新冠疫情大流行期间，美国经济遭受重创，而围绕经济政策改革的最佳途径就是将现有能够激发市场潜能的大麻行业合法化，但并不意味着失去监管，相反会有相应的立法机关和监督部门颁发许可证件、管理督查和追责等。同时，对大麻行业的种植者、加工商、分销商、批发商、零售商和检测实验室等进行全面的管理。

除上述对医用大麻和娱乐大麻合法化努力立法的州外，美国更有印第安纳州和南卡罗来纳州为“双重”合法而奔波。印第安纳州参议员卡伦·塔利安Karen Tallian提出的《SB 87》和《SB 223》法案分别允许医用和娱乐大麻合法化，允许成年人持有2盎司大麻。而南卡罗来纳州参众两院则正在考虑两项大麻合法化法案，将医用和娱乐大麻使用合法化。

由此可见，美国大麻合法化是大势所趋，同时也是美国经济复苏的重要砝码。相关机构预测，美国合法大麻的销售额到2030年将会达到750亿美元，仅大麻税收政府将进账百亿美元。无论是社会形势还是经济形势，大麻合法化似乎成为了美国新政府务必执行的“刚需”任务。在政策推进下，美国大麻行业将积极采取改善措施，为行业规范性发展铺平道路，同时，为大麻市场提供政策保障。

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◆编辑：麻子

◆插画：Hank

◆责编：Lee

◆主编：May

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