本科层次职业教育研究综述——本科层次职业教育基本问题研究
作者：孟瑜方 徐涵
来源：节选自《高等职业教育探索》
(一)本科层次职业教育内涵及基本属性
关于本科层次职业教育的概念，综合来看，主要包括技术本科、本科高职、高职本科、本科职教等。虽然表述不同，但是内涵上具有一致性，即类型上隶属于职业教育范畴，层次上为高等教育本科层次。技术本科和高职本科两个概念优先强调职业教育类型，而本科高职和本科职教两个概念则优先强调本科层次。显然，前两种表述更能突出职业教育类型特色，更为适切。
本科层次职业教育的基本属性包括高等性、职业技术性、地方性。高等性即本科层次职业教育属于高等教育，具有高等教育的基本属性，与普通本科属于同层次，但不同类型；职业技术性即本科层次职业教育主要培养人的职业技术，目的在于帮助学生更好就业；地方性即本科层次职业教育专业设置、教学过程等与地方产业发展、企业生产实际相对接，为地方经济发展服务。
(二)发展本科层次职业教育的必要性
1．完善中国特色现代教育体系的需要
中国特色现代教育体系在学历层次、形式以及涉及对象方面都有明确划分，层次分明、类型齐全，但在职业教育发展中，职业教育的最高层次仅限于专科教育，没有本科及以上层次的高等职业教育。因此，发展本科层次职业教育是对中国特色现代教育体系的完善。
2．完善现代职业教育体系的需要
作为高等教育的一种类型，高等职业教育理论上应该包括专科、本科与研究生三个层次，而我国高等职业教育限于专科层次。高职毕业生通过专升本等途径学习本科，但接受的教育也是传统本科式的教育，虽获得了学历上的提升，但职业能力并未得到发展，故应建立职业教育体系内部的上升通道满足人才发展的需要。本科层次职业教育下接中职、高职高专教育，上接研究生层次职业教育，在现代职业教育体系建设中发挥着承上启下的重要作用，发展本科层次职业教育是对现代职业教育体系的完善。
3．树立职业教育作为类型教育的地位
《国家职业教育改革实施方案》将职业教育定位为“类型教育”，肯定了职业教育的价值，而开展本科层次职业教育试点，对职业教育作为一种类型教育的发展具有重要推动作用。一方面，本科层次职业教育的发展有利于打破大众认为的职业教育层次低于普通教育的传统；另一方面，本科层次职业教育的发展在职业教育体系内为学生提供了升学通道，改变了职业教育依附于普通教育的现状，对于职业教育的类型发展具有重要意义。
4．满足社会发展对高层次技术人才的需求
社会经济的发展，产业结构的调整、转型、升级速度加快，劳动力市场需求从数量转变为质量，所需要的人才层次提高，但我国高层次技术人才短缺，难以满足产业发展的需要。人才需求的缺口以及劳动力市场需求的变化需要发展本科层次职业教育培养高层次技术人才，满足社会需求。
5．满足受教育者实现自身发展的需要
社会经济发展对高职人才需求的转变以及高等教育大众化冲击下高职生就业压力的增大，使得高职生接受高层次职业教育的愿望强烈。同时，高职院校学生来源多为中下级阶层，发展本科层次职业教育也能为中下阶层生源向高阶层的良性流动打通路径。因此，有必要发展本科层次职业教育，在满足社会对高层次技术人才需求的同时，促进受教育者个人发展。
6．应对国际竞争对高层次职业教育发展的挑战
一方面，全球化背景下，一部分学生因为在国内考不上好大学而被迫出国，但国外高校教育水平参差不齐，一些大学门槛低、风险高，不稳定性较强，促使我国高等职业教育体系在设置专科层次职业教育的基础上设置本科、研究生层次职业教育，为学生提供更多选择空间。另一方面，发达国家职业教育已逐步建立起本、硕、博层次完备的职业教育体系，而我国除台湾外，本科层次职业教育的发展缓慢，大力提升职业教育质量和层次，对我国职业教育国际地位的提升具有重要意义。
通过上述分析可知，在对本科层次职业教育发展的必要性方面，研究成果丰硕，且学者们达成了较为统一的认识，认为发展本科层次职业教育在教育体系的完善、市场需求的满足以及个人发展等方面具有积极意义。但当前研究关注点多在于本科层次职业教育发展的客观需求，关于其本身为什么要发展的本质性的研究不足，存在一些需要更深入思考的问题，例如，发展本科层次职业教育是否有其必然性，它所培养的人才能否被高职或普通本科替代；如果能够被替代，是否还有发展的必要，如果不能被替代，原因何在等。这种更深层次的论证恰恰是发展本科层次职业教育的关键所在，应成为接下来研究需要重点关注的问题。
(三)本科层次职业教育办学形式
1．高职与本科合作举办本科层次职业教育
基于高职院校原则上不升格或并入本科的政策困境、固有的理念偏差、高职教育自身基础不足以及发展能力不强等现实情况，高职院校优势专业与本科院校联合培养本科层次应用技术型人才是一项有效措施。例如，北京电子科技职业学院以机电一体化技术专业为试点，和北方工业大学电气工程及其自动化专业采用“3+2”分段联合培养的方式开展本科层次人才培养，从人才培养定位以及课程体系设计入手，探索具有“职业本科”特色的教学模式。合作开展本科层次职业教育获得了一些成功经验，如建立合作机构并确定机构运行规范、合作制定并实施专业人才培养方案以及强化职业实践能力培养等，但仍存在本科高校合作参与度较低，课程内容简单叠加增加教师和学生负担以及资源配置不合理导致高职院校办学成本增加等问题。
2．应用型本科举办本科层次职业教育
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”，《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》提出“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程”。普通本科院校转型主要是地方本科院校的转型，地方本科院校的前身多为高职高专，蕴含职教发展基因，这就为转型奠定了良好基础。普通本科院校转型要从发展定位转型、学生评价体系转型、教师队伍转型以及人才培养平台建设等方面入手，以培养高级技术应用型人才为目标，设置适应区域市场需求的特色专业，以职业过程为导向设置相应的课程，以行动为导向营造真实的教学情境，大力加强“双师型”教师队伍培养。要实现普通本科院校的成功转型，需要扩大高校办学自主权，充分发挥市场的作用，积极发挥政府的作用，同时要具备配套的保障机制，对转型的地方本科院校给予更加优惠的政策保障机制，完善行业、企业参与应用技术型大学办学的保障机制，构建高职专科与本科的一体化衔接机制，有效发展本科层次职业教育。
3．本科职教举办本科层次职业教育
2018年，国家提出由独立民办高校试点举办本科职教的新举措，并逐步确定本科职教试点学校，本科层次职业教育的发展进入新阶段。独立本科职教试点改革需要探索专业设置以及形成专业特色的有效方法，创新师资队伍建设道路，构建符合本科职教的课程体系和实践教学体系，探索产教融合、校企合作新的体制机制，联合企业探索跨界办学路径。由于本科层次职业教育试点学校是从专科层次升级而来，因此要处理好学科建设与专业建设、职业教育与本科教育的关系，同时，两批试点学校除南京工业职业技术学院外，均为民办院校，还要处理好公益属性与民办体制的关系。
应用型本科和本科职教是两个易被混淆的概念，二者之间既有相同又有不同之处:从政策角度来说，作为职业教育发展的政策文件，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》均提出发展应用型本科，因此，从政策角度上可以认为二者是相同的；从高等教育的类型划分来说，《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》将高等教育划分为研究型、应用型和职业技能型三类，从这一层面来说，二者又完全不同；从人才培养类型来说，按照学术/研究型人才、应用型人才两分法进行划分，二者又是相同的。对应用型人才的类别和层次进一步划分，按照人才类型多分法进行划分，本科职教则从属于应用型本科。因此，立足于不同视角，二者之间既有差异，又有相同。本科层次职业教育的发展仍然处于探索与尝试之中，无论哪种形式的办学方式都有其合理性与可行性，应结合具体情况进行具体分析，但这其中存在一些共性的需要注意的问题:第一，准确定位。本科层次职业教育在层次上高于专科层次职业教育，在类型上又不同于普通本科教育，具有复杂性。因此，要兼容本科教育的高等性和职业教育的职业性特点，准确定位，避免成为普通本科教育的附庸或层次降低成为专科教育。第二，特色发展。职业教育服务于地方发展，发展本科层次职业教育也应立足于地方。在专业设置等方面，结合地方发展实际，设置区域特色优势专业，探索专业设置以及形成专业特色的有效方法。第三，贯通衔接。一是在教育体系内部与高职高专、普通本科教育的衔接；二是与市场、企业的衔接，以市场需求为导向，加强与企业在人才培养方案制定、实践教学等方面的联系，同时与企业合作探索联合办学之路。第四，自我优化。由于本科层次职业教育的发展尚不完备，存在诸多问题，因此，要从合作机构的建立、师资队伍建设、课程体系优化、评价体系转型以及培养平台搭建等方面入手，不断增强自身能力，优化发展。
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