NbS系列丨（五）全球标准准则介绍
基于自然的解决方案（NbS）全球标准共有八项准则，28项指标，用于指导NbS项目标准化。世界自然保护联盟（IUCN）鼓励NbS项目根据各项指标对NbS项目进行自我评估和改进，确保NbS项目的科学性、合理性与包容性。
准则四：NbS应具有经济可行性
*准则与指标的中文翻译请以官方正式版本为准
NbS项目能否长期可持续并产生预期成效不仅依赖于环境、社会和政策因素，还与经济和资金投入息息相关。若项目受制于资金，将无法保持经济可持续，则无法保证项目平稳实施，会导致NbS无法达到预期效果，甚至功亏一篑。
目前，许多NbS的相关项目存在缺乏长期经济或财务规划的问题，以及资源投入紧缺的挑战，很多项目仅考虑了前期的资金投入，却忽视了项目周期之外的经济和财务可行性，增加了NbS项目失败风险，也失去了利用NbS促进可持续发展的机会。所以，项目管理者应加强对NbS项目的长期经济效益评估，从而对项目进行合理规划，保障其有效性、稳定性与延续性。
自然向人类提供直接和间接的生态产品和服务，产生多重效益，支撑着社会和经济发展，NbS作为维护和促进这一过程的方法，在对项目进行评估时，需要考虑如何将其多重利益纳入经济评价框架。
对NbS项目进行评估并将其纳入经济评价框架的两种主要方法是成本有效性（Cost-effectiveness）分析和成本效益（Cost-benefit）分析。当考虑成本有效性时，评估项目实现预期成效的成本是否与其他具有同等效果的方案相当或更低，以量化的方式统计非货币性的效益。成本效益分析则是以货币化的方式综合对比多重效益，且有助于确定NbS的投资水平。
指标4.1 确认和记录NbS项目的直接和间接成本及效益，成本承担者以及受益者
在评估NbS的经济可行性时应确认和记录项目所提供的所有类型的效益（包括财务与非财务、经济与非经济），梳理这些效益的受益者以及成本承担者。效益与成本可采用非经济类型的评估（例如提高空气质量），或经济类型的评估（例如降低了公共健康的费用），或二者兼有。评估所得的成本效益信息对后续的权衡与取舍（准则六）至关重要。
指标4.2 采用成本有效性分析支持NbS的决策，包括任何法规和补贴带来的影响
若不考虑经济和财务的长期可持续性，大量投入前期成本有可能对项目的可行性产生负面影响。采用成本有效性分析不仅可以根据项目的长期效益预期对前期成本和经常性成本进行审核，结合成本效益分析法帮助合理决策，也能确定、测试和验证关键的假设。
指标4.3 NbS项目设计时与备选的方案比照其有效性，并充分考虑任何相关的外部效应
NbS的主要目标是以经济可行的方式有效应对社会挑战，需要比较各类备选的解决方案，从中甄选最具有效性和经济性的方案。备选方案应包含：不同方法的NbS方案、常规解决方案（例如工程基建）、或常规方案与NbS的组合。
指标4.4 NbS项目规划应考虑各种组合化的资金来源，例如基于市场或来自公共资金，以及自愿承诺和行动，并保证项目资金的合规合法
无论是营利还是非营利性项目，充足的资金来源是保障NbS稳定性与可持续性的必要条件。应注重考虑项目周期以后的长期资金来源，保障NbS的后续维护。
NbS能够同时为不同的利益相关方提供多种效益，融资渠道可能会因利益冲突受到一定程度的限制。例如，私人投资者可能不希望承担公共产品的成本，或者公共资金不愿承担应由私营部门承担的费用。因此，项目管理者应建立能够包含多种投入机制的混合资金组合，从而降低风险。
随着NbS需求的增长，资金来源也逐渐增加，发展出混合投资（Blended Finance）的创新机制，其定义是“战略性地利用开发性金融和慈善基金，动员私营资本流向新兴市场和前沿市场”，为具有潜在高社会效益的项目提供支持，为投资者和社区带来积极影响。资金来源可以包括公共部门的赠款、激励资金和低息贷款；私营部门贷款和股权；混合公私合营伙伴关系以及慈善与自愿捐赠，或以上各种资金的组合，有利于公平地分配风险和回报。
总而言之，项目管理者不仅应考虑多种资金方式确保NbS项目初期的经济/财务可行性，更要以前瞻性的战略思维重视和保障项目的长期可持续性。
案例研究：
巴巴多斯的基于自然的气候适应案例
近年来，气候变化已经使加勒比海区域的自然灾害风险上升，造成了严重的负面影响，研究结果表明，在巴巴多斯和其他加勒比国家，风灾、风暴潮和内陆洪涝造成的损失占每年GDP的4%至6%。到2030年之前，基于气候变化不断加剧的预期，每年将进一步损失GDP的1%至3%。
上图所示为针对保护巴巴多斯海岸带免受自然灾害和气候变化影响的一系列措施的成本效益分析，包括加大对沿海生态系统的投入以及人工基础设施建设等，相较而言，基于生态系统的灾害减缓方法更具成本效益。
而预防性投资以增强气候韧性将会比灾害后才投入资金进行复苏更具成本效益。巴巴多斯如果通过建立保护地、海滩养护、恢复红树林和珊瑚礁等措施减缓灾害风险，将至少避免三分之一的损失。例如，向巴巴多斯西海岸的Folkestone海洋公园每投资1美元，可以减少价值20美元由飓风造成的损失。