涉案1300万元的印章案撬动江西公安系统改革

驻省公安厅纪检监察组：一起印章案撬动我省公安系统“放管服”改革向纵深推进

【之二十】

驻省公安厅纪检监察组：一起印章案撬动我省公安系统“放管服”改革向纵深推进

“感谢你们！我6年都没能办下来的公章刻制业特种行业许可证，一天之内就办好了！”2020年6月3日，来自樟树市的退伍老兵付先生专程把一面印着“关爱老兵创业热情高效服务”的锦旗送到省公安厅治安总队，感谢省公安厅改进治安特种行业管理，帮助其成功开办印章刻制店。

这一场景得益于驻省公安厅纪检监察组依托个案追踪，以点带面监督推动公安系统对特种行业管理进行系统性整顿，切实保障“六稳”“六保”政策部署落地见效。

抽丝剥茧 深挖彻查腐败窝案

小印章连着大民生。印章刻制是企业经营者进入市场的先期环节，刻制价格是一面反映营商环境优劣的镜子。

一段时期以来，驻省公安厅纪检监察组陆续收到多方面转来的问题线索，集中反映我省印章刻制价格偏高，相关人员涉嫌违纪违法。通过缜密分析，该组决定，由组长总牵头，副组长具体负责，集中优势力量组成专班，受贿行贿一起查。在联合公安经侦部门查明江西戈德公司涉嫌虚开增值税发票的刑事犯罪事实后，协调提请司法部门迅速依法逮捕公司主要负责人，并以此为突破口，发现该公司通过向公安机关相关工作人员非法输送利益，推高价格、牟取暴利。全案共查处涉案民警15人（其中，处级干部7人，科级及以下干部8人），留置3人，司法移送2人，8人在强大震慑下主动向组织说明问题，涉案金额高达1300余万元，斩断伸向治安特种行业的垄断“黑手”。

以案促改 监督推动行业整顿

调查组发现江西戈德公司主要通过系统专用、企业准入、章材选用等隐蔽手段形成垄断，增加企业和消费者负担，严重污染营商环境，破坏行业经营生态。

“严格落实公安部有关要求，对凡符合公安部有关公章刻制经营单位申办条件的，应批尽批；全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费......”为祛除印章刻制行业的顽瘴痼疾，驻厅纪检监察组针对该案暴露出来的问题制发监察建议书，明确建议全面停止不合理收费，开放刻章企业市场，破除行业垄断。

在该组的督促下，省公安厅对印章刻制行业进行整顿，先后出台《公章刻制业特种行业许可证审批告知承诺》《公章刻制备案全省通办和在线刻章》等制度，全省刻章印制店从整治前的166家增长到272家，增幅63.9%，刻制价格从每套460元下降为200元，降幅达56.5%，全年降费金额超5000万元。

靶向发力 纵深推进“放管服”改革

“纪检监察部门要把'查病’与'治病’相结合，构建起查办一起案件、完善一套制度、规范一个领域的防控机制。”驻省公安厅纪检监察组组长周重和指出。

窥一斑而知全豹。该组趁热打铁，全面摸排其他特种行业监管中存在的普遍性问题，监督推动优化印章、旅馆等8个特种行业监管流程，监督推动省公安厅治安总队约谈省级旅馆业信息系统运维服务商，全面停止特种行业治安管理信息系统向市场从业主体收取系统运维费、线路运营费等不合理收费，全面减费降费。其中，旅馆业每年减费金额达1800万元，企业经营成本大幅降低。

2020年，驻省公安厅纪检监察组延伸监督触角，推动省公安厅相继出台“一链办、一证办、一次办、一网办、就近办、马上办、延时办、预约办、容缺办”等系列“放管服”改革措施，在便民惠民服务的同时，有效堵塞监管漏洞、防范化解廉政风险。（驻省公安厅纪检监察组供稿）