以系统思维治理工程招投标领域突出问题

工程招投标，是工程建设领域腐败易发多发的环节。针对该环节的突出问题，四川省纪委监委去年以来在全省持续推动系统治理，在约束权力、净化市场、防治腐败等方面发挥了积极效果。工作中主要有以下体会：

明确工作机制、加强协作配合，改变以往“单打独斗” 的模式。建立权责明确的工作机制是系统治理取得成效的关键。工程招投标领域的治理涉及省发展改革委、住房和城乡建设厅、交通运输厅、自然资源厅等系统，以及全省各地市州，点多面广专业性强。要构建系统与地方条块结合、主体责任与监督责任协同发力的治理机制。确立各行业主管部门履行治理的主体责任，省纪委监委履行监督责任，在省级层面建立由省发展改革委牵头各相关部门参加的联席会议制度。各地市州参照省级部门构建相关机制。省纪委监委、省级各部门派驻纪检监察组、地方纪委监委构建上下贯通协调统一的监督网络。主体责任、监督责任协同发力，形成治理合力。

坚持问题导向、查纠改并举，以集中查处、公开曝光营造高压态势。督促各地各系统开通举报平台，梳理历年信访举报，摸清问题底数形成台账，明确自查自纠责任，对典型案件集中公开曝光形成高压态势。同时，善于在系统治理中查找制度漏洞，紧盯关键环节、督促相关部门优化完善制度。工程招投标领域问题产生的重要根源是相应制度不完善不健全，我们针对评标专家评标不公、招标代理机构竞争无序等问题，推动相关部门修订《四川省评标专家管理办法》、出台《四川省工程建设项目招标代理机构信用记录管理办法》等。

落实监督责任、坚持靠前督导，确保系统治理取得实效。系统治理破除的是长期以来形成的固化利益，有的地方和部门思想上有过关心理。对此，我们既监督系统治理的推进过程，又纠治暴露出的工作作风问题，压紧压实派驻纪检监察组和地方纪委监委责任，推动形成全过程贯通和上下联动的监督合力，整治期间仅一地就有1378人主动说清问题。