共话科技园区发展05 | 科技园区服务体系的现状和发展趋势

编者按：随着中国经济的战略转型，科技创新成为我国经济发展的新引擎。为此，中共中央、国务院颁布了《国家创新驱动发展战略纲要》，各地政府纷纷把建设发展高新技术产业园区作为区域经济产业转型、升级的重要抓手。各种以集聚高新技术企业为主的科技园区、科技小镇、科技新城等迅速崛起，呈现出科技园区建设发展的新高潮。作为新时代引领区域产业发展的重要载体，科技园区的运营方式及发展方向越来越受到业内关注，探索科技园区可持续发展的新路径则成为行业前沿的焦点尝试，以期科技园区能成为推动区域经济发展名副其实的创新高地。鉴于此，2019年春节期间，启迪协信特别推出“共话科技园区发展”系列策划，从研究学者、行业专家、资深媒体人、研究机构的不同视角和观点，分别从园区定位、营运发展、招商政策、运营商、园区服务、发展趋势等方面，展现对科技园区建设发展的深入思考，共同探索行业发展的未来方向。

科技园区服务体系的现状和发展趋势

作为承载、引领、带动产业发展的主要载体，科技园区正在成为经济结构调整和产业升级、经济和社会可持续发展的新引擎。以科技园为主的创新空间载体已成为科技产业的重要集聚地，在世界范围内作为创新和产业发展主体的高技术企业，其商业模式和所赖以生存的技术和产品正在以日新月异的速度发生着巨大的变化，因此对科技园区服务与支撑的需求也在不断的变化。如何及时了解，分析和满足高技术企业不断变化的新需求，实时更新科技园区对高科技创业企业的服务内容与方式，如何建设符合当地特点的创新服务体系，如何增强园区服务软实力？是每个园区运营者需要深入思考的。本文试图通过对科技园区服务体系发展历史的回顾，目前发展状况分析和未来发展展望，对上述问题进行初步的探讨。

一、科技园区服务发展历史回顾

科技园作为高新技术企业的聚集区，是推动技术创新、加速知识转移的重要通道，是研究开发活动与产业化的关键联结点，已成为区域创新能力与体系的重要组成部分。科技园区服务作为科技园区（孵化器）的灵魂，是一个园区区别于另一个园区的关键要素所在。自从1951年的美国斯坦福工业园作为全球第一个科技园诞生以来，园区服务已经随着科技园的转型发展经历了服务1.0模式到服务4.0模式的跨越，园区的服务需求、服务模式、服务内容等方面也发生了深刻巨大的变化。

第一代科技园强调产业的要素的简单聚集，园区只有简单的物业配套，还没有形成完整服务的理念。第二代科技园区已经从要素聚集阶段发展到产业主导阶段，强调创新孵化的引导作用、产业集群的溢出效应，注重整体规划，成为区域创新能力的高地与新兴产业的聚集区。园区服务已经在产业孵化、专业招商等领域形成专业化的服务模式和手段，服务的概念已初步成型。园区服务3.0模式更加注重创新文化与创新氛围的营造，服务的方式更加多元化，服务内容更加注重各种资源的整合，更加注重园区产城融合、协调发展。而随着互联网、知识经济等新一轮科技与产业革命的到来，以及创新资源与创新能力的网络化、本地化，创新生态系统的构建成为第四代科技园的发展趋势与重点。园区服务也跨入4.0模式，其特点是针对入园企业的服务需求把握更加及时，更加精准，服务模式更加注重线上与线下结合，呈现出体系化、平台化、网络化、全球化的发展趋势，科技园区创新生态系统的打造逐渐成为园区服务的核心愿景和目标。

二、科技园区服务体系的内涵和搭建

科技园区服务体系是指:围绕园区服务对象所建立的一整套园区服务系统，包括规章制度、服务标准、服务流程、组织架构在内的一切人、财、物、信息、环境等软硬件要素的集合。科技园园区服务体系建立的目的是为高新科技企业发展和壮大服务，主要有以下五大功能：

产业孵化功能：科技园区设立的孵化器、创业中心等承载了园区的孵化功能。与传统产业相比，高新技术企业在创业初期有较大的技术风险、市场风险，尤其是高科技中小企业，自身发展实力很弱，普遍面临市场、资金、信息、经营管理等难题。科技园区基于自身的服务体系、服务平台、各种要素资源为中小型创业企业提供孵化服务，帮助创业企业快速发展和壮大。

融资支持功能：高新技术产业的发展，特别是初创型中小企业需要良好的风险投资和资本运营环境。科技园区融资服务逐渐多元化，满足各类入园企业需求。例如建立信贷担保基金，由园区与相关部门、金融单位联合发起成立由入园企业自愿参加的信贷担保基金会，扶持一部分拥有自己的高新技术产品的企业，使不具备提供贷款抵押和担保条件的民营科技企业上规模、上档次；建立产业发展基金，由园区管理运营者出资设立，主要用于扶持拥有较好市场前景，并能形成一定规模的高新技术成果的培育和孵化；建立风险投融资对接平台，为初创型中小企业融资提供路演、信息咨询、融资对接服务等。

信息纽带功能：科技成果转化是涉及诸多因素的复杂过程，不仅参与主体多，而且技术和市场的未知因素也较多，有较强的随机性和不确定性，风险很大。特别是在科技成果转化的关键环节，客观地存在成果研制人与实现转化的承担者之间的信息不对称，这种不对称必然导致交易成本的提高。科技园区承担的信息纽带功能则可以降低风险，加快科技成果向现实生产力的转化速度和效率。

人才培育功能：高新技术产业发展最终取决于各类人才的培养和汇聚，如果没有一大批精通园区管理、技术创新、企业发展的业内精英，园区和高新产业的发展无从谈起。科技园区对人才的培养和引进有多种方式。例如，在人才培训方面，利用高等院校及各类培训基地，培养高素质科研、管理和技术人才，尤其是既懂科研、又会经营的复合型人才。

政策落地功能：我国科技园区的发展得益于政策的引导和扶持，例如国务院各部委及各地方政府为推动科技园区发展在规划建设、土地开发、招商引资等方面制定了一系列优惠政策。同时各地政府为发展高新技术产业，针对不同的行业特点也出台颁布了相关优惠政策措施。科技园区通过培训、宣讲、代理等多种形式将政府相关政策落到实处，使得入园企业在产业促进、人才引进、资金支持等领域充分享受政府的优惠政策，在行业内成为示范与引领企业。

2.科技园区服务体系建立

科技园区要形成自身的核心竞争力和软实力，必然要建立以服务为核心，以创新研发、品牌营销、环境营造等为支撑，互相接驳的复合型产业生态关系。其中，园区服务体系的打造是核心。服务体系是园区平台所承载的产业主体可持续发展的基础，是培养造就高素质科技人才和高成长性科技企业、加速科技产业主体的成长、促进产业繁荣发展的孵化手段，是科技园综合能力竞争的关键因素。从国际和国内知名科技园区服务体系搭建的经验来看，成功科技园区应围绕企业需求和产业发展建设各类服务平台，提高整合内外部资源的能力，促进产业、企业、服务机构和创新资源的交流与联系，形成协同创新网络，园区服务体系主要由五大类服务平台构成：

基础物业服务平台：组建专业化物业管理团队，运用现代化技术手段，提供园区安保、供水供电、供冷供暖等物业管理服务。提供会议服务、办公服务、票务餐饮等商务配套服务。提供电话宽带、卫星电视、IT服务外包等电信服务；提供文体活动、公益讲座、联谊会文化生活服务。

政策咨询服务平台：园区针对入园不同行业企业的特点和需求，集中设立服务机构，围绕行业发展前沿动态资讯、行业最新政策动态、税收减免、政策补贴、行业扶持等提供咨询服务；同时为企业创业专项、贷款绿色通道、创新基金、产业化专项申报等提供服务。

投融资服务平台：针对不同企业不同时期的资金需求进行诊断，联系银行、投资公司、投资人，提供直接投资、信贷业务、投行业务、综合业务、孵化投资、管理基金、参股基金、产业基金等服务。

专业中介服务平台：整合社会专业机构和行业协会资源，搭建公共服务平台，提供财务顾问、工商注册、专利代理、法律顾问、合作对接、人才服务、政策咨询、项目申报、产品认证、创业培训、行业培训、企业内训、技术培训、产品推介、媒体宣传、产品发布等各种专业化服务。

公共技术服务平台：与高校、科研院所、大型科技企业、行业协会、专业技术服务机构联合，共同搭建技术服务平台，为入驻企业或项目提供技术咨询、知识产权、产学研合作、技术转移、成果交易、科研设施共享等服务。

三、新形势下企业发展需求变化对科技园区服务提出新要求

随着互联网、人工智能等科学技术的快速发展，入园企业对服务的需求也在从传统的、单一化的基础性服务逐渐向围绕创新链、产业链的不同环节得到专业化、系统化的园区服务体系转变。面对这种需求的快速变化，越来越多的科技园区正着手大幅度改进园区服务体系，通过进一步整合创新资源，提高服务效率，增加服务覆盖范围，促进园区企业产业链上下游各类资源有效整合、打造新时代的园区创新生态系统，大幅度增强园区服务体系的核心竞争力。

1、园区服务信息化：随着入园企业在数字化、信息化领域的需求越来越迫切，现代化园区服务越来越离不开信息化手段的支撑，数字园区、智慧园区等信息化园区的快速发展正是基于此应运而生。比如，科技园区以最新移动互联网技术为依托，以O2O模式为特色，提供专业化和集成化园区信息服务，通过增强服务信息的透明化和规范化，促进服务供需双方对接，来推动企业转型升级。此外，随着大数据、物联网、云计算等先进技术的发展，园区服务通过打造虚拟的创新空间平台，为实体园区提供从信息服务、虚拟孵化、投融资对接等全链条创新孵化服务，打通线上和线下的环节、降低创新孵化成本，让创新变得更加便捷高效。

2、园区服务全球化：伴随经济全球化和创新全球化的发展趋势，“新产业、新思想、新商业模式、新创业”成为创业企业在创办初期就具备的基本特征。企业与全球尖峰地区在人才、技术、资本、产业链上的链接与竞争成为高新技术企业创新发展的必由之路。科技园区的服务必须与国际化发展趋势和服务标准接轨，通过建立专业化国际合作平台、引进国际创新服务机构、建立区域性创新驿站、搭建全球创新网络等方式服务企业发展。

3、园区服务精细化：新形势下创业企业在成长过程中，更加注重在发展初期设置自己的技术壁垒，增加竞争者赶超的时间和技术成本。因此，园区服务要更加注重整合利用科研院所、知名高校、关联科技企业等高端技术资源，以搭建更加精准高效的技术解决方案为主的精细化服务支撑，更为高效地将高校、科研机构的研发成果进行深度挖掘，引入多种资源，加速创业企业将其转化并进入市场。

4、园区服务多样化：随着各种新技术，新商业模式的不断涌现，创业企业的特性越来越丰富，在同一个行业内不断衍生出具有不同商业特征和发展模式的新型企业和组织。同时企业的发展对相关的通讯、交通、教育、生活等基础设施的要求也越来越高。因此需要科技园区的提供者通过收集调查问卷、客户经理一对一走访、设立服务质量投诉平台和电话、举办CEO沙龙等线下活动，同时利用微信群，SAS系统，简易办公软件等线上网络平台随时、随地了解入园企业需求，针对不同类型企业提供不同层级、不同内容的多样化服务，及时调整园区服务的工作重点和方向，满足入园企业的多样化服务需求。

四、科技园区服务未来发展趋势思考

科技园区的服务体系创新是园区永续发展的不竭动力。在创新的时代，伴随中国消费需求的升级，社会经济环境也发生了改变，目前中国社会已经进入到了共享经济、体验经济的时代，不断催生新的科技园区服务模式。园区服务体系创新将更多倡导“以人为本”服务理念，根据入园企业的数量、行业、类型等特点，不断迭代、更新服务内容和价值，将园区服务需求进行整合，并通过自营服务以及整合服务的方式，实现服务需求与供给的匹配，建立服务类别丰富、服务能力强、快速高效的园区服务体系。

社群化服务将成科技园区服务发展新方向。中国的创新服务已经进入新时代，科技园区将迎来新一轮的服务变革。在创业资源高度集中的时代，对于创新平台的主体——科技园区和各类孵化器而言，社群的力量将变得越来越重要，未来科技园区要做的就是为入园企业打造以社群为核心的新型服务平台，整合来自政府、企业、机构和媒体等各方资源，深挖园区区域价值。同时，搭建产业生态圈，打造专业的企业社群、企业家社群以及员工社群，并构建科技园区品牌化体系，并形成园区品牌社群，对园区品牌社群进行体系化运营。

智慧园区服务是科技园区信息化发展的必然趋势。智慧园区是园区全面数字化基础之上建立的智能化园区管理和运营，标志着园区整体信息化由中级阶段向高级阶段迈进，是通过利用新一代信息技术来改变政府、企业和公众之间的交互方式, 提高交互效率、灵活性和响应速度, 实现更加智能运作的园区。智慧园区借助新一代的云计算、物联网、大数据、决策分析优化等信息技术，运用感知化、互联化、智能化的手段，对构成园区空间和园区功能载体的各类资源和信息进行集聚、重组和营运，促进园区资源配置的容量和效益的最大化和最优化，提高园区运行效率，降低运营成本，实现园区功能的整体提升以及园区社会、经济、环境的可持续发展。

作者：杨红梅

文章来源：启迪创新研究院

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