“片区ABO ”为什么是违规的？

1、你们的ABO跟京投ABO做法不一样

2、ABO并不违规，是你们把ABO用错了

3、京投ABO不会形成政府隐性债务，你们的做法，会形成隐债

4、ABO并非不能用于片区开发，只是你们用错了

5、判断是“投资”项目还是“工程”项目，有一种测试方法，就是看你“投资”的目的是为了获取项目建成后的收益，还是为了获取建设项目的工程施工利润

6、如果你在当地“出资”注册一个项目公司，是为了获取工程施工利润，这不叫“投资”于本项目

7、一季度中国GDP增长18%，但我们全年的目标才是6%，这意味着不需要过热的基建规模，也意味着今年国家对合规的要求会加强

8、去年到今年签的数万亿的“片区ABO+'或者叫”投资合作+EPC”大单，正面临2017年87号文出台前的政府购买服务的状况

9、87号文一声令下叫停政府购买服务融资，多少项目停在了半路上？

10、之所以监管还没有出手叫停“片区ABO+”，是因为这些“片区ABO+'或者叫”投资合作+EPC”大单其实都没有落地，也没几个在银行贷到款

11、银行不会再像政府购买服务一样为这些“片区ABO+”项目贷款了，因为监管的力度不一样了

12、一旦“片区ABO+”像2016~2017年的政府购买服务一样做了大量融资，监管一定会出手，因为监管不允许、也不需要这么大规模举债

13、鉴于ABO这个名字已经被用坏，为避免受其不利影响，建议采用京投ABO合规模式叙作的片区项目，不要叫ABO了，把ABO这个名字让给他们

14、合规的片区开发项目叫“片区综合开发市场化融资模式”，对，市场化融资

15、违规的逼得合规的要改名字，搞笑不？

16、合规的片区开发项目做起来并不容易，但唯其如此，才能符合高质量发展的要求

17、项目能够产生经营收入，说明有使用者愿意为项目付费，说明项目有需求。有需求的项目，才是有效投资，才有可能是高质量发展

18、开出一大片空地、建一堆不能产生经营收入的基础设施，那不叫高质量发展，那是无效投资

20、不能产生经营收入的土地，却能产生土地出让金，你信吗？谁买这样的地呢？

21、地卖不出去，政府拿啥支付工程款？

22、协议约定了，政府下不保底，地卖不出去，政府就不支付！所以这不是隐债！

23、人家给你干了工程，平了地、盖了房，你政府真的可以不给人家付款？

24、这样的协议你建筑公司真的敢签？

25、闹吧，华夏幸福还在那扯着呢

26、华夏幸福还有房地产开发收入作平衡，你呢？

27、华夏幸福还披了一件PPP的外衣，你呢？

28、华夏幸福有3000人的招商队伍，你呢？

29、招商不行，凭什么说你土地出让金和税收能平衡？

30、何况你以土地出让金和税收作支付并融资还涉嫌违规

31、涉嫌违规，有点风吹草动，项目停下来怎么办？

32、你的资金链撑得住吗？

（本文为薄著老师于赴威海高铁上作）

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“投资人+EPC模式”浮出水面  某企业中标200亿园区开发项目

工 隆 建 通 智 库

博主讲堂

链接： 地方政府投融资新逻辑+60个案例+合规要点

4月29日杭州

主讲人：薄著

【课程内容】

一、政府投融资新逻辑与新方向

（一）新基建与政府投融资新理念

（二）重磅政策重塑逻辑

逻辑一：区分政府投资项目和非政府投资项目

案例1 某市“滨江科技创新城”由F+EPC转换为投资人+EPC

逻辑二：区分隐性债务和市场化融资

案例2 某市高新区“投资人+总承包”招标案例

逻辑三：规划有经营收入的项目

案例3 某县跨河桥案例

逻辑四：做大做强城投

案例4 两个县市城投整合转型案例

逻辑五：改变政府资金使用方式

逻辑六：以土地的最终产出规划项目

案例5 某市土地整理基建案例（全部课程包含60个案例，下略）

二、存量资产融资及项目现金流的构造

（一）流域治理项目存量资产变现案例

（二）公共服务网络存量资产变现案例

（三）盘活存量资产的政策依据

（四）存量盘活资产融资的创新模式及其意义

（五）到底是REITs还是银行贷款？

（六）如何为项目构建现金流?

三、城投ABO模式转型及片区融资新理念

1.ABO释义

2.京投ABO真相

3.ABO与PPP、特许经营甄别

4.ABO合规性分析

5.片区ABO+模式存在的问题

6.ABO市场化融资运用要点

7.贷款与债务的秘密-如何不形成隐性债务？

四、土地和基建融资中的33个实务问题

1.土地开发流程分解

2.城投介入土储业务的路径

3.政府可否委托（授权）国企进行片区开发？

4.委托代建与委托（授权）开发有什么不同？

5.委托代建以及政府购买服务、政府采购工程能不能融资？

6.委托代建、政府购买服务、政府采购工程对城投的要求有什么不同？

7.如何区分项目单位、建设单位、立项单位、实施主体、代建单位、承接单位？

8.城投怎样利用专项债资金？

9.土地出让金返还模式还可行吗？

10.如何理解“平台公司不得以财政性资金作为偿债来源进行融资”？

11.政府如何合规地把钱给到城投？

12.什么算来自政府的收入？

13.由政府设立的开发主体进行融资是否违反“政府投资项目不得由施工企业垫资”？

14.由施工企业为城投垫资违规吗？

15.如何定性政府投资项目？

16.政府以补助补贴支持的项目该如何定性？

17.政府把钱给到上级公司，上级公司再投到项目，算不算政府投资项目？

18.财政如何给城投合法合规注资？

19.如何定义垫资？

20.建筑企业供应链融资可以做吗？

21.“以租代建”到底合规不合规？

22.如何认定隐性债务？

23.能否签订超出3年中期财政规划的租赁协议或合作协议？

24.什么是土地增减挂钩业务？有哪些环节有融资需求？

25.土地增减挂钩指标交易能做融资吗？

26.片区开发项目和园区开发项目有什么不同？

27.片区开发项目能不能融资？如何融资？

28.政府设立（授权）园区开发主体需要政府采购确定吗？

29.园区开发项目能不能融资？如何融资？

30.城投能不能申请流动资金贷款？

31.专项债不得用于土储和棚改，如何应对？

32.生地毛地净地如何招拍挂？

33.如何实现土地开发一二级收入联动？

五、片区园区开发融资的26种模式

1.传统模式：委托代建、平台贷款、BT模式

2.土地注入模式

3.分期付款+延期付款

4.做地模式

5.一二级分段+联合模式

6.二级赎买一级模式

7.广义棚改自求平衡模式

8.二级带一级

9.“三旧”更新模式

10.保留历史风貌+带方案招拍挂+开发权转移模式

11.反向购买或反向委托模式

12.未来社区模式

13.TOD和EOD模式

14.投资人+EPC模式

15.开发性PPP模式

16.片区特许开发模式

17.园区全流程PPP模式

18.混改+上市模式

19.专项债+土地模式

20.专项债+市场化融资模式

21.专项债+PPP模式

22.园区运营商模式

23.经营性项目城投委托代建模式

24.授权开发+做大做强城投模式

25.片区综合开发市场化融资模式

26.园区“授权+封闭运行”模式

六、新时代学校医院基建融资该怎么做？

（一）义务教育和公立医院融资的困境

（二）案例分析

（三）学校医院基建融资可行路径

七、政府投融资全体系知识架构及合规要点

（一）地方政府融资举债负面清单52条

（二）系统学习政府投融资全体系知识

1.政府投资管理

2.政府预算管理

3.政府债务管理

4.政府采购管理

5.PPP管理

6.政府融资平台管理

7.土地棚改片区园区开发管理

8.政府投资基金管理

9.政府存量资产盘活管理

10.基建重点行业管理