一场自家门口的社区营造行动，这很社工！
出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 曾秀平
单位 | 银川市春熙社会工作发展服务中心
01 项目背景及缘由
阳光美林小区隶属于宁夏回族自治区银川市金凤区黄河东路街道荣锦苑社区管辖，是一个待建小区。整体规划共四期，目前只建成一二期，共19栋楼，2016户，约4644入驻人口。该小区居住人群特别，一期主要以拆迁安置户为主，之前是本地农村居民，目前主要居住在靠临铁路边，且回族群体居多。二期主要是以外来群体为主，主要是以上班族、新婚夫妇、幼儿父母因房价、结婚、求学等因素选择该小区，小区居住人群存在着年龄两极化、文化差异化等特性，主要体现在对待公共设施的使用及社区问题处理方式上。
宁夏DD物业有限公司负责该小区的物业服务，自一期住户反映，该物业公司服务意识差，服务不到位，主要体现在公共设施的维护及管理、小区卫生清洁、小区绿化不足、无任何文体活动等方面，各项工作不到位得不到居民的满意。因此，一期住户普遍存在拖欠物业费等问题，双方也存在一些冲突。
自二期住户入驻以来，由于在交房时已被物业公司强制缴纳两年物业费，二期业主反映物业费已按时缴纳却得不到相应的物业服务，加之一期业主陈述物业公司的以往史，由此引发了业主和物业公司的矛盾不断恶化，出现了业主谩骂物业公司、工作人员，更有甚者打砸了物业公司的办公场地，破坏办公设施，导致物业公司不能正常工作。该物业公司于2017年4月7日自主撤离阳光美林小区，由于物业公司撤离突然，没有做好和下一家物业公司的交接工作及手续，导致该小区无物业无服务。
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在物业公司撤离小区期间，小区出现了垃圾堆放成山，大风一刮满天飞的不佳画面；且由于物业公司撤离后拆除监控设施导致小区出现无监控无安全保障的情况；同时由于物业公司撤离后无工作人员，小区绿化地无人浇灌导致部分业主私自开发土地种植蔬菜，严重影响小区形象。据前期调研黄河东路街道荣锦苑社区民警肖符反映，阳光美林小区自2014年入驻居民以来，派出所共出警约85起，其中刑事案件12起，治安案件24起，其他民事纠纷案件50起。
春熙社工加班加点做需求调研
经前期调研阳光美林小区居民，在200份需求调研问卷中，有80%的问卷反应小区卫生环境差、公共设施配备不足、文康体活动少，且与荣锦苑社区居委会工作人员调研后发现该小区存在以下问题：
（一）小区居民人际互动不强。由于一二期住户的特殊性和差异性，一二期住户之间极少交往互动，邻里关系较差；
（二）小区居民主人翁意识淡薄。由于一二期住户入住时间不一，认识差异，各家只管自家门前雪，不管他人瓦上霜；
（三）小区急需物业公司进驻开展物业服务。自DD物业撤离之后，由于各种原因导致目前还没有新物业接手该小区的物业服务，导致小区面临多项困境；
（四）小区问题给社区居委会工作带来了巨大负担及压力。由于阳关美林小区隶属于荣锦苑社区居委会，小区的各项问题均需社区居委会管理及处理，但由于荣锦苑社区居委会工作繁杂、人手有限，处理问题上面不及时，因此也引发了小区居民的不满。
（五）小区严重缺乏文康体活动。自小区居民反映，自入住该小区以来，从来没有任何组织任何单位在该小区开展过任何性质的活动。因此，辖区派出所、社区居委会、小区居民均呼吁阳光美林小区问题迫在眉睫，急需各方处理。
我是2016年3月开始入驻阳光美林小区成为该小区的一名业主，自入驻进来后观察小区的各种情况，当时就在想，我是一名社工，又是小区的居民，为何不发挥自己的专业力量为小区做点事情呢？且从优势视角来看，小区那些激进的业主其实是很好的一股能动力量；特别是在物业撤离后，小区早上那些自主起来捡垃圾的大爷大妈也是一股积极力量，恰逢2017年银川市民政局开展社区公益创投项目大赛，正是基于此，2017年8月18日，“阳光行动 爱在美林”社区营造项目顺势而生。
02 项目目的及意义
社区营造是指居住在同一地理范围内的居民，持续以集体的行动来处理其共同面对社区的生活议题，解决问题同时也创造共同的生活福祉；逐渐地促使居民彼此之间以及居民与社区环境之间建立起紧密的社会联系的过程。社区营造需要政府诱导、民间自发、NGO帮扶、是社区自组织、自治理、自发展，帮助解决社会福利，经济发展，社会和谐的问题。
社区居民发挥一己之力协助项目宣传
在这个过程中提升社区的集体社会资本，达到社区自治理的目的。本项目立足于阳光美林小区共性问题和需求，利用社区营造的理念和社区工作的方法去满足居民的基本需求，通过开展一定数量、服务内容涉及文化、健康、教育、体育等社区主题活动，以期达到促进邻里互动、营造和谐社区氛围、宣传公益理念、践行志愿服务，最终创立一支近20人阳光志愿服务队的目的。
03 项目执行方案
自2017年8月18日项目立项以来，我带领的银川市春熙社会工作发展服务中心的社工们开始在阳光美林小区走动，利用一个月的时间对不同年龄层的300名居民开始进行更精准的需求调研和评估。社工们利用上午9点30至11点居民们锻炼身体、带娃晒太阳，下午17点至19点学生下课、居民下班、傍晚散步等人员聚集多的时间去开始需求调研，不仅很好的完成调研数据，而且也很快的掌握了居民的真实需求，主要需求为以下几点：
1、小区安保工作需保障；
2、小区卫生环境需改善；
3、小区公共设施需保证；
4、小区学龄儿童数量大，希望社工能够开展适合儿童的文体活动；
5、小区照顾孩子的老年人居多，希望开发老年人活动区域及主题活动；
6、其他需求。
春熙社工对以上需求进行分类及分工，将小区安保工作、卫生环境、公共设施等需求反馈给新入驻的CC物业公司,对文体康乐活动的需求反馈给社区居委会，并联动社区居委会一起制作服务计划，同时邀请小区骨干力量一起参与该项目，为小区发挥自己的作用。于是一份社工引导、居民参与、社区居委会协助的社区营造项目执行方案应运而生。
04 项目进展情况及效果
项目自2017年8月启动以来，按照项目计划是共开展针对儿童群体、中青年群体、老年群体、骨干力量群体培养、志愿服务队培训等服务次数近8场主题活动，覆盖人数长达500余人，参与志愿服务人数100余人。
亲子运动会火爆报名现场
以上服务按照计划进行的同时，春熙社工还结合政府政策、居民所需针对性的开展服务，如2017年的最后一个月恰逢银川市政府吹响蓝天保卫战工作，全市12月9号开始执行单双号现行。当时我个人还在外地出差，就在明天即将限时的当晚，我看到阳光美林业主群里异常热闹，大家都在抱怨明天限行出行的问题，我当时就在群里建议了一下“爱心拼车”，并且公布了单双号出行的目的地、时间及联络方式，结果反响热烈，很多业主表示赞同也公布了其信息，一场轰轰烈烈的阳光行动开始了。
有些业主自愿报名为业主制作表格记录大家公布的信息并每晚定时发布拼车信息，为了让“爱心拼车”更加受惠于更多的业主，我及时让社工在机构公众号上发布了“爱心拼车”招募令，消息一发布便在各个楼号群里得到转发，大家纷纷赞扬这是一场及时雨，不仅解决了业主出行难的问题，也让很多业主看到了小区业主之间互帮互助的良好品德，增进了业主之间的了解。
居民积极参与阳光杯篮球赛策划及准备工作
2018年新年伊始，银川也迎来了2018年的第一场雪，元旦假期结束众人即将上班，但是这场大雪覆盖了整个银川的角角落落。我2号早上准备出门上班时发现业主群里很多人在召集大家一起出来扫雪，为业主扫除障碍，扫出一条顺畅路。小区很多业主积极相应，纷纷全副武装和物业一起在雪天里扫雪。
我作为小区的一名业主，同时也是机构项目的负责人，看到这个画面我非常惊讶和感动，从最初的春熙社工组织去积极引导，荣锦苑社区居委会良好配合，到现在居民自发的组织，自发的执行，让我看到了这个项目给居民带来的影响，让我看到了阳光美林小区的改变，从最开始的“自扫门前雪”，到现在顾及“他人瓦上霜”，和谐邻里、互惠互助的局面正在慢慢的形成。
05 项目成效及反思
该项目自2017年8月份实施以来，银川市寸草心社会组织服务中心作为购买方及评估方，通过实施地检查、一对一汇报、集中分享会、抽样调查等形式已经连续四个月对该项目进行了巡检，该项目在巡检中也得到了巡检方的重视和肯定；自纯系社工机构与荣锦苑社区居委会联动以来，居民上访次数有所降低，社区居委会服务于阳光美林小区的工作压力有所减轻。
居民积极参与爱心顺风车计划
CC物业自入驻阳光美林小区开展物业服务以来，与春熙社工机构积极合作，也逐渐得到了业主的认可，以前一片骂声的局面有所缓解；且CC物业在与春熙社工机构合作的这些日子以来，深受公益服务影响，该公司在阳光美林服务点也自发成立了爱心志愿服务队，无偿给业主提供更周到的服务。
身着绿马甲的春熙社工现在是阳光美林小区一道亮丽的风景线，走在小区里面的春熙社工经常会得到居民的咨询“小姑娘，是不是又要开展活动了？这个月开展什么活动呢”，而且居民们回主动想社工表达他们的需求，如居民交流群里有建议举行单身男女会友活动的，周末家庭结对游活动，这场社区营造运动逐渐走入了居民的日常生活中。
社区营造，之前有学者提到过到底是“造人还是造社区”的议题。仅从该项目而言，我从以下几点谈谈服务感受：
1、发挥自身条件，是工作人员也可以是受益对象。我本人是该小区的一名业主，居于两种情怀去设计该项目，一种情怀是业主情怀，我生活在这个小区，我对该小区的情况有所了解，我能很快的了解居民的需求，而且我的需求和愿望与大多数业主是一致的，都希望自己居住的小区氛围是和乐的、融洽的、亲密的；另一种情怀是社工情怀，我是一名专业的社工，我为何不发挥自己的专业所长组织力量去服务自己的家园呢？为何要舍近求远浪费资源去他处开展服务呢？正是居于此，我在项目实施过程中，业主身份和社工身份着实为项目的开展提供了巨大的便利条件。
2、秉承优势视角，每个烂小区都会有其优势和潜能。前面内容也提到，阳光美林小区一二期业主情况特殊，阳光美林小区经历了从有物业到无物业再到有物业的过程，即使出现了业主拉横幅反抗无量开发商和物业的事件，但是也出现了无物业情况下业主们自发成立的卫生保护行动。从优势视角来看，阳光美林小区存在着一股积极维权的骨干力量，潜伏着一股对家园热爱的社区能人，正是因为这个因素，促使项目在开展过程中如此顺利。
3、以需求为导向，站在居民的需求角度去设计项目开展服务。“阳光行动 爱在美林”项目的实施来源于居民所需，居民所愿。因此每一次的活动都得到居民的大力支持，因为这是他们的心声得以实现的过程，他们受惠其中，也满足其中。
4、专业设计、专业服务、专业营造。银川市春熙社会工作发展服务中心全体人员均为社会工作科班毕业生，春熙团队凝聚力高、社工价值观认可度一致、社工服务技巧掌握熟练，大家对该项目的前期调研、方案设计、经费预算等工作都认真学习第三方提供的材料，因此在服务过程中严格按照第三方的标准及社会工作的服务理念及价值观去开展，不弄虚作假、不应付了事，所以该项目在多次巡检中取得了第一名的好成绩。
目前该项目还在进行中，离今年三底结项的时间只剩下仅仅不到三个月的时间，但是社区营造是一个需要时间、需求事件、需要人力的“持久战”，更是一场自下而上的社会运动。呼吁政府购买周期延长、资金拨付及时、监管工作到位；让每一个项目都如期进行，让服务对象如期受惠。
作者简历：曾秀平，女，中共党员，初级社工师。现任银川市春熙社会工作发展服务中心理事长，荣获2016年度中国百名社工人物称号。2012年毕业于华中师范大学社会工作硕士专业，曾在北京、武汉、三亚、海口、银川等地从事社会工作服务，其个人事迹被银川公共频道、银川电视台、宁夏日报、华兴日报等媒体报道，宁夏日报对其专访《曾秀平：一个在宁夏做社工的海南姑娘》报道被多家媒体刊物转载。