新《安全生产法》已生效！十个案例诠释“三管三必须”！

新安法的实施标志着：“全员安全生产责任制”时代来临，安全不再只是安全管理部门的事！

应急管理部副部长宋元明：

《新安法》三管三必须的核心要义

应急管理部副部长刘伟：

构建全员安全生产责任制，人人都是主角

十个案例诠释“三管三必须”与全员安全生产责任

两个虚构案例，如有雷同纯属巧合

（案例来源：中国安全生产网）

案例一：在一次安全监管巡查中，某公司分管安全的副总经理小张就为何采购一批不合格的危化品，愤怒质问分管采购的事业部副总经理小王。

小王：我只管采购，采购的东西符不符合安全要求，应该是安全部的事情！

小张：按照新修改的安全生产法，你们在采购时，就应该检查危化品的合格证，把好采购安全关，否则出了事，追究的就是你们责任！

违法释义：新安全生产法正式明确了“三管三必须”的新格局。

新安全生产法第三条规定：.....“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制......

案例二：小赵是某制药企业的主要负责人，听说新修改的安全生产法要建立健全全员安全生产责任制，他找安全部部长小张。

小赵：小张你加加班，抓紧制定全员安全生产责任制，一个星期后就开始执行。

小张：领导，新修改的安全生产法规定，得您亲自负责建立健全全员安全生产责任制，建议您组织各部门讨论形成共识后，我起草，您把关。

违法释义：新安法将第四、十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。

“一把手”职责中明确“全员安全生产责任制”。新安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设......

两个真实案例，如有雷同等着坐牢

离职8个月的总助因安全事故获刑3年半！二审辩解自己不是负责人、没有决定权，被法院驳回！

2019年12月3日，位于顺义区牛栏山镇的北京京日东大食品有限公司（以下简称“京日东大公司”）一期生产车间内发生燃气爆炸事故，造成4人死亡，10人受伤，直接经济损失1400余万元。近日，北京市三中院公布了关于该起事故的一名主要责任人方某的二审刑事裁定书，被告人方某最终获刑三年六个月。

判决书显示，2004年，京日东大公司委托方某，作为新建本部工厂项目驻施工现场代表，在施工合同履行期间负责该工程全部工作。

施工期间，该公司在未经相关部门审核的情况下，将设计图纸中本应存放化学易燃易爆物品的“LPG钢瓶间”处变更为“备用间”。方某还带领不具有相应资质的施工人员，自行安装燃气管道，而液化气瓶正放在图纸中的“备用间”处。2018年，在方某负责新冷藏库建设期间，某公司按照方某图纸施工，将部分管道、阀门等燃气设施封闭在相对密闭的场所内，且未按照国家标准设置通风、燃气泄漏报警等安全设施。

据了解，方某于2019年4月15日离职，在其离职的8个月后，即2019年12月3日凌晨，京日东大公司生产车间发生爆炸。经北京市人民政府调查，该事故为气体爆炸事故，爆炸中心位于冷藏库区域，爆炸气体为液化石油气，造成事故的部分原因是违规建设燃气设施、未按标准设置安全设施，故当时向施工公司提供图纸并进行对接工作的总经理助理方某，对事故发生负有直接责任。

法院经审理后认为，被告人方某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，负事故主要责任，其行为已构成重大责任事故罪，应予惩处，故判决被告人方某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年六个月。

一审后，方某要求上诉并请求改判为缓刑，上诉理由为其在建厂时仅是总经理助理，不具有施工的决定权；系自首且如实供述基本犯罪事实。

二审法院经审理后认为，事故调查报告证实京日东大公司违规建设燃气设施，未按标准设置安全设施是事故发生的间接原因之一，方某作为修建冷藏库的负责人应承担主要责任；方某在一审法院及本院审理期间虽表示认罪，但关于自己不是负责人、没有决定权的辩解，实际上是否认了关键犯罪事实，不能认定为自首。故认为一审法院对方某的量刑并无不当，驳回方某的上诉，维持原判。

方某，曾先后担任京日东大公司生活部副部长兼设备部部长助理、设备部部长、生产部部长兼设备部部长、总经理助理（2019 年4 月辞职）。2006 年负责京日东大公司一期生产车间建设工作，期间未委托具有相应资质的施工单位，组织本单位人员自行建设安装燃气设施，导致燃气设施安全隐患长期存在；2018 年负责一期生产车间内新建冷藏库建设，将部分管道、阀门等燃气设施封闭在通风不良的场所内，且未设置通风、燃气泄漏报警等安全设施，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。2020 年1 月23 日被顺义公安分局刑事拘留，2 月6 日取保候审，建议依法追究刑事责任。

除方某外，顺义“12·3”燃气爆炸事故的6名相关责任人此前亦已获刑。因犯重大责任事故罪，被告人曾某某、马某、郭某某被判处有期徒刑三年至三年六个月不等；因犯生产、销售不符合安全标准的产品罪，被告人何某文、何某美、吴某某被判处有期徒刑一年六个月至三年六个月不等，并处罚金。

分管领导：安全责任不是我的，我只负责工程部业务︱检察院：那就去坐牢吧！

江苏如东一家公司发生了爆燃事故，有两名员工不幸身亡。在之后的调查中发现，事故的发生与不规范施工、安全监管不到位有直接关系。然而，相关责任人却认为，自己只应该负责业务，不管安全。

因疏于履职，工程部副经理被控涉嫌重大责任事故罪。7月5日，如东县检察院办案检察官做出解释，除了直接从事生产、作业的人员，承担管理职责的负责人、管理人员也会成为重大责任事故罪的犯罪主体。

某公司在废水装置作业时，发生爆燃事故，导致两名员工死亡，经济损失三百万元。经调查了解，身为该公司工程部副经理的犯罪嫌疑人张某某，未严格执行公司设备设施拆除移位等管理制度，施工前也未组织编制施工方案，且未落实好现场管理工作；犯罪嫌疑人李某某违规使用了电焊枪对法兰与短接进行点焊，而犯罪嫌疑人王某某作为监火人，并未到场对李某某的违规动火作业进行监督，因此引发事故。

“安全责任不是我的职责，我只负责工程部业务。”在接手该起重大责任事故案件之初，张某某对公安机关指控其承担事故领导责任很不服气。

检察官向他指明，按照相关法律及公司规章制度，工程部作为公司设备设施拆除、转移的主要部门，应该负责制定拆除方案、进度计划和落实现场管理的工作；对于拆除设备，应组织有关人员进行风险评价，及早做出预防措施，并根据风险评价结果制定详细的拆除方案和实施计划，最后报经批准后方可执行。但在此次发生的安全事故中，工程部没有制定预案，只是与施工单位进行口头交代，也并未给出具体的施工方案，再加上施工人员的违规操作，才造成了事故的发生，因此作为具有管理职责的负责人应该承担事故相应责任。

在认真听取了检察官的意见后，张某某深刻认识到了自己的责任，于次日在律师的见证下，签署了认罪认罚具结书。如东检察院决定以涉嫌重大责任事故罪对其提起公诉。

检察官提醒：安全生产人人有责，主体责任落实不到位、日常监管工作不到位、执法监督工作不到位都可能导致安全生产事故的发生。每个人都要在自己的岗位上履职到位，才能确保安全生产。

管生产必须管安全，管业务必须管安全，管行业必须管安全！以下典型判刑案例，淋漓尽致的诠释一句话：安全责任是全体人员的，管不好是要坐牢的！

案例一：2020年12月9日11:40左右，厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸锂生产车间内在更换过滤器滤芯过程中，滤芯内残留的无水氟化氢泼溅到作业人员身上，导致氟化氢中毒，造成1人死亡。

入刑人员：

于亮亮，班组长。

违反检维修制度，默认秦进锋违规代签维修工单，未到检维修作业现场进行安全交接、确认和检查；未严格执行过滤器滤芯操作规程，未督促作业人员落实防护措施，对事故的发生负有主要责任。

处理建议：因涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关追究其刑事责任。

刘林，生产经理。安全生产法定职责履行不到位，安全检查不到位，对有毒气体长期报警的隐患未及时整改；对滤芯更换操作规程的制定审核把关不严，未按规定组织开展滤芯更换操作规程培训，对事故的发生负有主要责任。

处理建议：因涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关追究其刑事责任。

案例二：2018年3月1日12时20分，迁安市天良建筑机电安装工程有限公司在其承包的唐山华熠实业股份有限公司苯加氢车间酸性污水暂存罐管道改造作业过程中发生爆燃引发火灾事故，造成4人死亡，1人受伤，直接经济损失约537.25万元。

入刑人员：

魏某佳，唐山华熠公司苯加氢车间副主任。作为施工现场具体负责人，作业现场安全交底不到位、不规范；未对迁安天良公司的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查；未对作业过程进行全过程监督，对事故发生负有主要责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移交司法机关追究刑事责任。

案例三：2020年3月30日22时10分，江阴市西城钢铁有限公司一炼钢电炉碳粉罐发生中毒窒息事故，造成2人死亡。

入刑人员：

沈某，西城钢铁公司特种车辆调度室总调度，公司碳粉准备作业负责人，在采用氮气新工艺进行充碳作业前，未按照规定组织编制新的安全操作规程，也未进行专门培训和考核，仍然安排碳粉准备作业人员照常上岗作业，对本起事故的发生负有直接责任。 由公安机关对其立案侦查，追究刑事责任。

案例四：2019年5月2日凌晨1时10分左右，神木市陕西恒源投资集团电化有限公司2#电石炉发生一起烧伤事故，造成多人不同程度烧伤。事发后伤员全部送往医院救治。

入刑人员：

近日，榆林二三里从神木市人民法院一审判决了解到，该事故导致在场员工五人死亡，十五人不同程度受伤，车间主任孟某平被判处有期徒刑一年又六个月。神木市人民法院认为，孟某平在恒源电化有限公司生产、作业过程中，违反安全管理相关规定及安全生产管理事项，致使发生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受伤的严重后果，其行为已构成重大责任事故罪。最终依照相关法律一审判决，孟某平犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年又六个月。

案例五：2019年5月10日9时许，在丰满板纸公司污水处理车间，机修工张某1在加装排水管上的闸板阀过程中，违章擅自进入封闭的污水池彩钢房，后中毒坠入池内引发事故，污水处理车间工人房自来、钱某在未采取任何防护措施的情况下，违规进入污水池盲目施救导致事故扩大。该事故造成张某1、房自来、钱某死亡。经鉴定，张某1心血中检出硫化氢及甲硫醚，房自来心血中检出甲硫醚，钱立忠心血中检出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氢气体的过程，死亡原因为溺死。

入刑人员：

被告人金俊安作为丰满板纸公司污水处理车间主任，安全教育培训不到位，致使员工对有限空间内有毒有害气体的危害性认识不足，在房自来、钱某进入有限空间内救人前没有及时告知配戴防毒面具，造成房自来、钱某二人因盲目施救而中毒后跌入污水池内溺亡，对事故的发生和扩大负有主要责任。

被告人金俊安作为丰满板纸公司污水处理车间主任，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，发生重大伤亡事故，致三人死亡，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪根据本案的事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款，第第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：被告人金俊安犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）

案例六：2019年7月23日晚，常熟市泽众针织整理有限公司梳毛机生产线带班覃某在该公司白坯烫光车间上班期间，在梳毛机操作作业时手臂被梳毛机辊轮卷入导致受伤，后经送医院抢救无效于当晚死亡。

入刑人员：

经侦查，被告人赵学松作为常熟市泽众针织整理有限公司厂长，负责公司日常生产经营活动，未履行安全生产管理职责，疏于安全生产管理工作，未及时发现并消除梳毛机出布口辊轮处防护栏缺失的事故隐患，未按规定为职工发放符合要求的劳动防护用品，对职工安全教育培训不到位，导致事故的发生。

被告人赵学松作为直接负责的主管人员，安全生产条件不符合国家规定，发生致1人死亡的重大事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。判处有期徒刑八个月，缓刑一年。

【案例警示】《安全生产法》已正式生效，《刑法》修正案的实施，2021年起，对于严重违法行为，即使未发生安全事故，也将追究刑事责任！用倒逼机制，促使企业落实主体责任，安全生产责任是主要负责人的，直线管理人员的，全体员工的。