【城事】对松江“九科绿洲”概念规划的几点思考
【城事】第25期，2500字，不定期更新
据松江报、“活力九亭”等微信公众号报道：11月9日上午，中国共产党上海市松江区第五次代表大会隆重开幕。区委书记程向民在报告中提到，今后五年，要加快“九科绿洲”规划深化和实施，推进产城融合与城市更新，促进职住平衡和生产生活生态融合。这对析出九里亭街道街道之后九亭镇而言，无疑是重大的利好，本文袁童鞋仅对相关媒体披露的“九科绿洲”规划进行探讨，一家之言，仅供参考。
“九科绿洲”放眼南虹桥，强调职住平衡，定位较高
“九科绿洲”这份概念规划首次在相关媒体的报道中浮出水面。“九科绿洲”的定位以“南虹桥科创中心”为目标，以“松江创造”为内涵，成为松江对接虹桥发展的首要战略协同区、上海建设科创中心的重要功能承载区。以“活力科技社群”为理念，发展科创产业，营造宜居环境，集科创、休闲、生活、生态于一体充满活力的创新科技城。”总体而言，定位还是比较高的，也符合九亭的实际发展需求，特别提出“职住平衡”和“产城融合”，这点除了松江外，其实也是闵行、嘉定等近郊区也一直在追求，特别是“职住平衡”。
“九科绿洲”区位图，九亭的科创、人居定位立意还是比较高的。图片来源于《松江报》官方微信。
12号线西延伸的走向备受关注
在这个规划里最受关注的一点，莫过于首次在各种规划中出现的12号线走向，这点似乎比其他充满两点的内容更受普通百姓的关注。这个概念方案中的12号线的走向为顾戴路-易富路-九新公路-莘砖公路。12号线西延伸走莘砖公路和袁童鞋几个月前的预测完全吻合，可以参考【规划】由松江提出延伸轨交12号线与5号线所想到的一文。而12号线顾戴路友东路至莘砖公路九新公路之间的走向，袁童鞋连同这个概念规划本身，觉得还有几个地方还有些疑问和值得探讨的地方。
“九科绿洲”概念规划中的轨交12号线西延伸规划。图片来源于《松江报》官方微信。
关于“九科绿洲”概念规划几个疑问
1、涞亭路以东和久富经济开发区南部区域在城镇开发边界以外？
这个规划中，涞渟南路以东的上海诗林、复地爱伦坡、上大附属外国语中学在城镇开发边界以外，在用地规划中是生态廊道。袁童鞋认为，这个毕竟是概念规划，不是法定规划，最终规划实施应该还是会尊重现状，毕竟上海诗林竣工于2004年、复地爱伦坡别墅区建于2002年，在南九亭也算品质居住区，时间并不长。没有必要为了绿道而绿道，尤其是爱伦坡这样本身就是低容积率、高绿化率的小区，本身生态环境并不比许多公园差。
久富经济开发区南部在城镇开发边界之外可能和九亭镇最近的征地结合。如果最终按照概念规划作为绿地和九里亭湖，符合上海“城市建设用地减量化”的政策导向。这块区域周边也可能如莘庄商务区春申湖、嘉定新城远香湖、青浦新城夏阳湖、浦东祝桥镇远香湖周边一样，成为一个版块内区域地价最高阶的区域之一，因此久富的征地价格补偿应该也是有弹性空间的。按照此概念规划实施，未来九亭公共服务设施和商业服务设施最集中的区域，一个是现状9号线九亭站周边区域，一个就是现状久富经济开发区南部，规划中的九里亭湖周边区域。
“九科绿洲”概念规划中的用地现状图，城镇开发边界仅限于蓝色描边区域，而许多现状建设用地在城镇开发边界之外，袁童鞋有些疑问。图底来源于《松江报》官方微信，文字作者自添。
2、顾戴路联通易富路的可实施性几何？
首先，这个概念规划将顾戴西路直接连通易富路，这个联通方案个人认为可实施性值得商榷。如果将顾戴路-易富路联通，要么将颐景园和松沪苑南半部分拆迁，要么像北虹路地道那样下穿两个小区。颐景园于2006年竣工，在九亭南部是个比较有品质的小区，如果顾戴路西延，不走地道而是走地面，那要必须拆除颐景园内至少8幢以上的住宅和松沪苑内至少两排16栋住宅，并需要大角度地建设跨淀浦河的桥梁。而如果如中环北虹路地道那样下穿颐景园和松沪苑，成本高企不说，对顾戴路-来渟南路、易富路-沪亭南路的路口交通组织也是难点。最终要实施，感觉还是拆迁的成本更低一些。是拆迁还是下穿？这是个问题。
“九科绿洲”概念规划中最重要的一条道路连接是顾戴路联通易富路，是拆迁还是下穿？这是个问题。天袁地访基于百度地图自绘，点击可看大图，转载请注明来源。
3、轨交12号线仅设两个站点，怎样做到职住平衡？
在该概念规划中，建议增设2个地铁站点，分别选址在易富路和中心路交叉口（服务久富组团）、九新公路和莘砖公路交叉口（服务临港科技城组团），对公共服务设施集中的就业中心而言交通是够方便了，解决了“职”的问题。但南九亭目前居住人口较多的来渟南路顾戴路、沪亭南路易富路却无站点，“住”与“职”间的轨道交通沟通不足，怎样做到职住平衡？
“九科绿洲”概念规划中的用地规划图，12号线西延伸仅在易富路和中心路交叉口（服务久富组团）、九新公路和莘砖公路交叉口（服务临港科技城组团）两处设站，居民较多的地方却无站点是否合理？袁童鞋有些疑问。图片来源于《松江报》官方微信。
4、既然强调职住平衡，12号线应该统筹兼顾周边大型居民区
这个规划中，袁童鞋非常欣赏松江区委书记在报告中提到的“推进产城融合与城市更新，促进职住平衡和生产生活生态融合”。这是解决近郊钟摆式潮汐客流的必由之路。但个人认为，12号线走顾戴路-易富路-九新公路过于偏北，仅顾及九亭现在还是久富工业区、未来将打造九里亭湖的久富组团的利益，而对人口众多的莘闵-新桥地区考虑欠周，也与该概念规划开篇所说的“打破镇级行政边界，形成地区级中心”的目标不符。向西经莘砖公路带动泗泾、洞泾没有问题，但向南带动新桥，仅靠有轨电车T7线是无法与轨道交通比拟的。
“九科绿洲”概念规划中的前有区位分析图要打破地区行政边界，向东南辐射新桥-莘闵地区，而在之后的轨道交通系统规划图中，其他方向均有联系，却无东南方向新桥-莘闵地区的联系，值得商榷。图底来源于《松江报》官方微信，点击可看大图。
概念规划不是法定规划，仍有很大调整优化空间
“九科绿洲”这个规划是个不错的概念规划，立意较高，导向明确。但概念规划与城乡总体规划、控制性详细规划不同，是没有法定效力的，无论用地、道路、交通均只是参考，因此不到市里层面的最后环评公示，12号线如何西延伸，走向都是未知数。
这个概念规划继续深化落实到控制性详细规划、修建性详细规划阶段，还有很大的修改和调优化整空间，希望松江区相关部门、九亭与邻近的新桥-莘闵地区也能有较好的协调，毕竟松江东北部莘闵-新桥区域、闵行的康城地区的居民对12号线西延伸都有很大的期望与诉求，如何统筹兼顾？是往莘松路方向修改优化线路走向还是如11号线、10号线西段那样分“Y”字型南北交路？
为了营造更加和谐的松江东北部地区的整体区域发展平衡，需要相关部门和规划编制机构不光考虑久富经济开发区工业用地更新开发地区的土地价值，更要考虑邻近百姓的交通出行等方面的民生诉求，真正的实现“以人为本，职住平衡，产城融合，统筹兼顾”。
一家之言，一点愚见，仅供参考，不当之处，还请包涵。
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