从独裁君主国到现代化立宪国,西班牙的民主转型——西班牙简史

我们都说21世纪是日新月异、高速发展的新世纪,这确实不假,尽管21世纪咱们也只走了前20多年,但是发展成果却是卓著的。但是在步入21世纪之前的20世纪的世界历史照样精彩纷呈,世界局势同样复杂且多变

在20世纪前后100年的历史进程中,世界见证了两次世界大战、历次经济危机、民族国家的最终形成完善、美苏两极争霸、世界多极化与新动向......在20世纪几乎所有国家都迎来一次次伴随着痛苦的“转型”,这里面就有咱们今天的主角——西班牙

西班牙的历史咱们也已经讲了好多期了,从史前时代一路咱们一起走到了近现代。截止上期为止,咱们讲到了弗朗西斯科.弗朗哥在西班牙的法西斯独裁统治和伴随弗朗哥去世而结束的独裁时期。咱们今天就从这里接着往下讲

我们都知道西班牙直到20世纪90年代才真正确立了今天的民主代议制君主立宪政体,相信今天西班牙国家的岁数跟许多读者差不了太多,大家可能就会疑惑:“这也太晚了吧?怎么会这么晚?”

上期咱们说弗朗哥1975年去世,本身就已经很晚了,而弗朗哥之后的西班牙并没有直接进入现代政体,而是中间又花了7年时间才确立了今天的西班牙政体,而这七年也就是咱们通常所说的西班牙民主过渡期,或者叫西班牙民主转型


民主转型(1975-1982)

西班牙的民主转型是从佛朗西斯科·佛朗哥的独裁统治结束开始算起,尽管我们知道在弗朗哥去世前几个月,西班牙政府就已经瘫痪,很多事情不再受弗朗哥的掌控,但是我们还是把弗朗哥之死定为一个标志“锚点”

弗朗哥

当然咱们把时间线拉远,其实从弗朗哥独裁统治的末期开始,就有很多民主党派人士在进行着西班牙的民主转型了。而最终标志着西班牙变成一个自由民主国家的标志则是1982年10月28日社会主义的西班牙工人社会党(PSOE)在选举中获得胜利

西班牙工人社会党(PSOE)

当然对于西班牙民主转型的结束时间有不同的观点:有的人认为是1978年西班牙宪法的颁布是标志,有道理吗?当然有道理!还有的人认为是1981年安东尼奥·特赫罗未遂政变的失败和1982年工人社会党在大选中的胜利,同样有道理啊!

西班牙工人社会党(PSOE)

本文仅采用1982年的说法,请读者注意区分。事实上很多历史时期划定都是有很多说法的,比如咱们中国近代史从哪一年开始啊?很多人会说不是1840年鸦片战争前后吗?是的!但是这只是官方的说法或者叫教科书的说法。很多历史界的前辈大佬提出很多其他说法:有说从明末清初的;又是说明中叶资本主义萌芽前夜的;甚至有的说早在宋元时期的......这个就仁者见仁智者见智了,只要不是为了应付考试,这些说法言之有理即可,当然如果你奔着考试答题去的话,那咱们还是建议听课本的

咱们再回到西班牙,西班牙的民主转型期中间也能分为若干段,比如弗朗哥死后是胡安·卡洛斯登上王位(此时仍是西班牙王国),在佛朗哥去世前胡安·卡洛斯一直躲在幕后,而且成为了佛朗哥的继承者和未来的西班牙国王。

幼年的胡安·卡洛斯

这位胡安·卡洛斯本是西班牙波旁王朝末帝阿方索十三世的孙子,在弗朗哥死后他成为西班牙国王,胡安·卡洛斯本人希望帮助西班牙现有政治体制的发展。而民主转型这项雄心勃勃的计划也就被提上日程

阿方索十三世

当然以当时西班牙的形势来说,西班牙民主转型被寄托在来在西班牙国内外的支持上。这个“外”就是以美国为首的西方国家支持西班牙的君主立宪制;“内”是西班牙的资本主义者的支持。但是西班牙民主转型的困境远比胡安·卡洛斯的预料还要深


转型困境

西班牙内战(1936-1939)弗朗哥独裁(1939-1975),西班牙的民主被践踏得不成样子,尤其弗朗哥独裁之后,极右派的佛朗哥主义者得到了西班牙军队相当大程度的支持,尽管弗朗哥本人已经去世,但是残余势力还在

弗朗哥独裁

而左翼民众则不相信一个国王,尽管这个国王只是前任西班牙国王的孙子,但是毕竟胡安·卡洛斯当初可是得到了佛朗哥的支持,鬼知道他们俩是不是一路人?或者这个新国王的独裁更甚于弗朗哥?

胡安·卡洛斯

而胡安·卡洛斯野心勃勃的民主计划要实现最不能离开这些左翼(当然极左派还是要抑制的),另一方面西班牙军队又是绝不能用的,因为军队有着太深的佛朗哥主义色彩。于是在弗朗哥死后胡安·卡洛斯并没有马上没有离开佛朗哥的政治体制

胡安·卡洛斯统治初期对民族运动和佛朗哥时代的政党原则宣誓效忠;尊重组织法对政府首脑的安排,以及其他一系列麻痹弗朗哥残余势力的举动。仅仅在演讲中暗示了对西班牙政治转型的支持。

胡安·卡洛斯一世与佛朗哥(1974年)

伴随着胡安·卡洛斯的谨小慎微和社会各阶层对于现代化政体的呼声,西班牙还是迈出了民主政治的步伐


民主过渡

胡安·卡洛斯一世的第一届政府由卡洛斯·阿里亚斯·纳瓦罗(弗朗哥时期西班牙首相)主持。国王按照1966年组织法的指示从一个由王国理事会提交的3人名单中挑选了阿里亚斯·纳瓦罗(算得上是民主时代西班牙第一任首相)

胡安·卡洛斯一世被加冕

但对阿里亚斯·纳瓦罗的任命没有预示大规模的政治转型。这也算是胡安·卡洛斯的谨慎吧,新政府第一步要是展现太强烈的改革动向反而会招致弗朗哥势力的警觉,为了平衡政治,胡安·卡洛斯还把国防部副部长一职授予亲佛朗哥的费尔南多·德·圣地亚哥将军

胡安·卡洛斯一世画像

但是马上胡安·卡洛斯的政治转型决心就展现出来了:1976年7月1日胡安·卡洛斯任命原国民运动秘书长阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯(刚刚在民族运动中崭露头角被任命的秘书长)为首相(第二任),开始向西方议会民主政治过渡。

阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯

阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯本人也是日后胡安·卡洛斯时代的重臣,在后来西班牙评选“历史上最重要的西班牙人”的时候,他更是名列第6位,被西班牙人视为西班牙历史最杰出的首相。

但是新政府依旧面临着许多困难。局势动荡、埃塔袭击、罢工游行、暴力抗议......而与之同时的是国内反对派要求尽快肢解佛朗哥体制,反对派在1976年3月联合起来组成了一个名叫民主协调的新组织。

阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯

阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯和胡安·卡洛斯就是在这样的形势下进行艰难的民主转型。苏亚雷斯的第一届政府从1976年7月持续到1977年6月。期间苏亚雷斯做出了民主转型的第一阶段的几个重要决策

阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯

具体内容咱就不详细讲了,篇幅也有限,总之在苏亚雷斯的努力下,不仅西班牙政治进行了改革,并且军方和反对派也开始逐步改观,适当进行了一定程度的民主改革


向民主迈进

1978年12月西班牙的新宪法正式出台,这部宪法也是西班牙今天现行的基本法。这部宪法在1978年西班牙宪法公投后正式实施,是西班牙向进入现代民主政体的一大标志,所以很多人认为1978年宪法才是西班牙民主转型的结束标志

1978年西班牙宪法

1978年的宪法还有一大作用就是在法律上终结了西班牙王国,在法理上确立了今天的西班牙国家性质。换句话说从1492年到1978年持续486年的西班牙王国因为这部宪法而正式退出历史舞台

1978年的宪法也成为了西班牙向民主体制转变的法律保障。宪法当中规定西班牙的国家主权属于全体西班牙人民,而政体是议会君主制国王只是虚位君主(这点很重要),君主代表国家但却不享有实权。真正国家权力机关是设立的参议院和众议院的两院制议会,而两院各自独立又相互制衡,基本上有分权制约的意味了。

2013年的胡安·卡洛斯一世国王

而在1978年宪法出来后到民主过渡期结束的1982年之间,西班牙的政府由民主中间派联盟所组建,虽说宪法也有了,民主制度也出现了,但是毕竟还不成熟,所以理论上此时西班牙仍然处于民主转型的最后步骤。

1981年西班牙发生了一次代号为23-F的未遂政变:2月23日安东尼奥·特杰罗带领公民警卫队进入众议院并中断了会议进程。以这次未遂政变为标志,西班牙民主转型迎来最终结束。次年1982年10月28日西班牙工人社会党(PSOE)在选举中获得胜利,标志西班牙真正结束民主过渡期(民主转型)而进入现代化的历史

政变

1982年西班牙加入北约...

1986年西班牙加入欧共体...

1996年-2004年西班牙人民党执政...

2004年-2011年西班牙工社党执政...

2011年11月人民党重掌政权...

......

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