十年后农村会朝什么方向发展?守住18亿亩耕地红线,没那么简单
十年后的农村是什么样子?还有多少农村人口?在“70后不愿种地,80后不会种地,90后不谈种地”的形式下,未来的农村会朝什么方向发展?
日前,农业农村部发展规划司司长曾衍德重申守住18亿亩耕地红线,称将落实最严格的耕地保护制度,“要像保护大熊猫一样保护耕地!”遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,从而再次踢爆关于未来农村的一系列敏感问题。
今天,阿兮根据自己这些年访村掌握的资料,就未来农村发展方向谈谈自己的观点,而我这些观点的预测依据,就是围绕“守住18亿亩耕地红线”,如何破局“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”,可能会采取的应对措施,算是抛砖引玉。
首先,让我们来了解下农村现状,换句话说,10年后还有多少农民在种地?
在胶东地区,土地流转大户们最清楚,如今雇人干活的主力军,就是70岁左右的一帮老农民,年龄在60岁的农民,就算是农村青壮年了。
“还说城市用工荒?农村都没人干活了!”俩月前我跟一个土地流转大户聊,他感慨地说,“有时看着要翻天,急着收获,干着急没办法,雇不到人干活儿!”
不说别人,我自家的小果园就是例子,2020年春季苹果疏花蔬果套袋,都没雇到人,全是我家绿豆爸自己做的。雇到人也没年轻的,“堤堰和树顶的树,都是我自己套,都70多了,万一登高涉险出点事,就麻烦了!”一个果园大户跟我说。这样小心依然会出事,有一家的一个套袋老农不只是中暑还是咋了,直接晕在果园,没了。
上图是阿兮访村随拍,这一帮在晒太阳的老人里,3个八十多岁,2个九十多岁,2个七十多,咨询了下,七十多的和一个八十多的,也还在种地,其中一个家里三四亩的玉米,跟我说还没卖,等着春季出手,分析得头头是道。
下图的农村大叔刚从果园回来,他跟我说,儿媳生了二胎,老伴儿要进城帮着带孩子,儿子不让他再侍弄苹果园了,说累出病来不划算,所以他终于下决心要刨苹果树,“反正种地不赚钱,刨了树,随意种上玉米等庄稼,收不收的随它了。”
再往前数年,大叔还是出外打工的农民工一族,他有一手很好的电焊手艺,“这年头,种地也就能年吃年用过日子,指望不上。出外打工,我一两个月就能挣出辛苦种地一年的收成。”
农村教育的尴尬早已凸显,农民孩子读书,最次也会选择镇级小学,很多村的幼儿园都取消了,因为根本没孩子来读,而孩子在城里读书,自然农村爷爷奶奶进城接送照看娃,就成为必然。我老家村庄,60岁左右离开农村的,大多是该原因,比例还不小。
可以预知到,10年后的农村,现在70岁左右的种地主力军们就80岁左右了,若没有切实政策能吸引到在外打工的农民工重返土地,农村会是一种什么样的衰老景象了。
针对现状,想守住18亿亩耕地红线,真的是场硬仗,不好打。阿兮为什么这么说?绝对不是空穴来风。看从2010年到2020年,中国粮食播种面积情况分析就能看出问题(见下表)注:1千公顷约等于1.5万亩
大家看出来了吧?2016年是中国粮食播种面积最多的一年,播种面积也不过17.88亿亩,未达到18亿亩耕地红线要求。而2020年全国粮食播种面积175152万亩,离要严防死守的18亿亩耕地红线有4848万亩的差距,比2016年减少耕地近3700万亩。
要解决这些问题,把4848万亩的差距找补回来,我以为未来农村可能有以下几个大动作:
其一,保住大粮仓势在必行。像东北肥沃的黑土地,平原地区土地可整合区域,可以大型机械化作业,让“藏粮于地”“藏粮于技”战略可深入实施的省市地区,别再搞什么发展果业、多种经营,搞好农业,踏踏实实保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品的有效供给,就是你们的主要任务。有必要时可以纠错,把以前改了果业、经济林的耕地退林复耕。
其二,种植粮食作物的补贴可能会继续加大,以提振农民种粮积极性。农民为什么不爱种粮食作物,喜欢种经济作物?地方政府为什么会想方设法引导农民发展果业和经济作物?自然是因为粮食价格低,只靠种地很难让当地农民迅速脱贫,增加收益。所以,以后粮食大省可能会得到此方面的政府补贴等优惠政策,让安心守住耕地种田的地区,也有政绩。
其三,合村并镇可能还会重提,并成为未来农村发展的主调。当然,这可能是10年后或20年后才能实施的设想,但也是顺其自然的大趋势,可以很好地解决空心村、老龄化,农村无人种地的大问题,让土地进一步整合,土地全托管模式,逐步在全国落地开花。而破局的切入点,仍然会是平原等土地利于大机械化作业地区,而不是丘陵边远山区。
其四,丘陵山地等边远农村,可能采取合村并居,进一步改善农村居民生活设施,同时守住耕地。丘陵山区的农村,地块小,分布星罗棋布,大机械化作业程度低,却是空心村和老龄化突出地区,如何守住10年后这些地区的耕地?将是难点。
个人觉得,在丘陵山区的未来农村走向,可能退耕还林仍是不得不采取的方式。但稍微能够整合成片的土地,也一定要守住,给种粮大户更多鼓励补贴的惠农政策。
另外,能否采取一种新型模式,将丘陵山地流转给有经验农业运作的合作社,由他们按照样板模式打造新的果业、林业发展模式,再以转包方式承包给农户,形成一种可以调动个人积极性的大集体规模化农业生产区。
据我观察,招远大户陈家模式就非常好。他们将流转到手中的土地,统一规划,比如按照高新技术管理模式打造的几千亩阳光玫瑰园,全部都是精心打造的样板葡萄园,滴灌设施,技术打包指导,托底销售,但却解决了土地流转大户的共性矛盾:“农户觉得土地不是自己的,自己只是打工者,没有责任心问题”,将打造好的一个个精品果园,招标返包给果农,多产出质优的果品,多卖钱,自己卖不出去,总的方面托底帮你销售,极大调动了果农的个人积极性,农民再也不用为了种什么和怎么卖担心了,只专注管理好就行。
上次去看,听说有个返包的果农,一年纯利润赚了70多万。若是这方法可以在丘陵、山地区域的农村试点推行,应该可以吸引到出外打工的农民工返乡,盘活丘陵山区农村未来无人种地的尴尬。
总之,农村未来格局,不会是一刀切,而会根据当地情况因地制宜开展具体措施。山区有山区的综合治理模式,进一步解决农民无规划种植养殖乱局,形成让农民踏实有方向感的新种地经。平原和粮食大省是守住18亿亩耕地红线的责任担当,彻底查清耕地都是怎么没的?不干正事套国家补贴却让土地撂荒的土地流转大户,为了所谓政绩盲目上果业林业,将耕地林业化的zf项目,将会被重点清查,进一步纠错甚至退林还耕,都有可能。
把饭碗牢牢端在自己手中,守住18亿亩耕地红线,目前还是一个目标,想实现目标还有许多场的硬仗要打,让我们拭目以待,继续关注未来农村的发展走向。