管子·乘马第五注

（旧注皆谓“乘”为“计”，以“马”为码，或立马为胜，或计码为筹，皆不离经济谋划之旨。此当是前儒不严谨之失，亦整体影响对管子的认知。其实吴汝纶认为乘马篇名取自“天下乘马服牛而任之”之语，是准确的，然其不了解乘马的真正意思是“乘马行以圈地为封”，故没有做出进一步准确解释。言乘马者，以“乘马行以圈地为封”为义而概言封地一切物产和人民也。故而此篇纵言立国、大数、阴阳、爵位、市事、地政、税收、民政、圣人、农时和行政区划，而以《乘马》标目，以明皆封地之政事也。）

凡立国都，非于大山之下，必于广川之上；高毋近旱，而水用足；下毋近水，而沟防省；因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。

右立国（古文自右至左，竖排，故言“右立国”犹今言“以上立国”。）

无为者帝，为而无以为者王，为而不贵者霸。（《兵法篇》云：“察道者帝，通德者王，谋得兵胜者霸。”无为者，顺天垂拱，道治天下也。为而无以为者，公而无私，德治天下也。为而不贵者，兵谋征伐，力霸天下也。《道德经》云：“以道佐人主者，不以兵强天下，其事好还。师之所处，荆棘生焉。大军之后，必有凶年。”故用兵征伐为君子不贵。）不自以为所贵，则君道也。（不贵己而重民也。）贵而不过度，（尊君以礼也。）则臣道也。

右大数

地者，政之本也。朝者，义之理也。市者，货之准也。黄金者，用之量也。诸侯之地，千乘之国者，器之制也。五者其理可知也，为之有道。

地者，政之本也，是故地可以正政也，地不平均和调，则政不可正也；政不正，则事不可理也。（“地不平均和调”即指土地分配不均衡，土地兼并严重。）

春秋冬夏，阴阳之推移也。时之短长，阴阳之利用也。（利用，以利而用，使财物殷阜也。《尚书·大禹谟》云：“正德利用厚生。”）日夜之易，阴阳之化也。然则阴阳正矣。（此处应为句断。合上句，准确的断句为：“日夜之易，阴阳之化也然，则阴阳正矣。”意思谓：日夜更易，阴阳的变化也是这样，则阴阳正矣。）虽不正，有余不可损，不足不可益也。（阴阳不正，人为不能干涉也。）天地莫之能损益也。（天以言自然。《白虎通》云：“地者，易也。言养万物怀任交易变化也。”天地自然产出，人为不能损益也。）然则可以正政者地也，故不可不正也。（然土地可以管理，土地分配使用却可以匡正，匡正田亩乃政事之正也，故不可不正。）正地者，其实必正，长亦正，短亦正；小亦正，大亦正；长短大小尽正。（此言正地，即《地员篇》之“管仲之匡天下也，其施七尺。”进行详尽的土地普查之谓。）正不正则官不理，官不理则事不治，事不治则货不多。（事治则有山海林田之产出，故货物丰富，不仅仅是农产品。）是故何以知货之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：货多。货多事治，则所求于天下者寡矣，为之有道。

右阴阳（四时阴阳，利用厚生，其正在地政，故以《阴阳》标目。）

朝者，义之理也。（天子听事理政谓之朝，凡天子有三朝。其一在路门内，谓之燕朝。其二是路门外之朝，谓之治朝。其三是臯門之内，库门之外，谓之外朝。义，宜也。听事理政，裁制事物，使各得其宜也。）是故爵位正而民不怨；（爵位正者，以德诏爵，以贤授爵，以功封爵之谓也。）民不怨，则不乱，然后义可理。理不正，则不可以治，而不可不理也。（此句断句有误，当断为：“理不正，则不可，以治而不可不理也。”前一理，治理也。后一理，正也。以，因也。裁制事物不得其宜，则不可，因为治理天下不可以不正也。《左传·成公二年》云：“先王疆理天下，物土之宜，而布其利。”此之谓也。）故一国之人，不可以皆贵，皆贵则事不成而国不利也。（皆贵则无劳力以为事，故事不成。）为事之不成，国之不利也。使无贵者，则民不能自理也。（无贵则无劳心以理事，民不能自为政也。《左传·襄公九年》知武子云：“君子劳心，小人劳力，先王之制也。”此之谓也。）是故辨于爵列之尊卑，则知先后之序，贵贱之义矣，为之有道。

右爵位（知先后之序，定贵贱之义，故以《爵位》标目。）

市者，货之准也。是故百货贱，则百利不得。（百以言众多，百利犹言暴利。百利不得以言货贿贸易不得暴利也。）百利不得，则百事治。（旧注孙星衍不解百利不得而百事治，而《太平御览》八百二十七引无两“不”字。此宋后追逐货利而妄解管子也。百货贱者，控制物价也。百利不得者，控制贸易暴利也。物价平稳，民得其利也。贸易无暴利，则民安事产业也。按现在的话说就是打击投机，鼓励实业。此皆民生实事，故言“百事治”。而竞逐货利，必致寡头门阀，民不受其利，而私家之患不绝，故政事难治。）百事治，则百用节矣。（用，《说文》可施行也。节，《易疏》云：“节者，制度之名，节止之义，制事有节，其道乃亨。” 百用节者，制事有节可施行也。）是故事者生于虑，成于务，失于傲。（虑，谋思也。务，专力也。傲，倨慢也，自高也，不问而告也。）不虑则不生，不务则不成，不傲则不失，故曰：市者可以知治乱，可以知多寡，（事治则货多，事乱则货寡，故可以知治乱，可以知多寡。）而不能为多寡，（市场不能产出货物，故不能为多寡。）为之有道。

右务市事

黄金者，用之量也。（用，货也。量，量衡也。《说文》称轻重也。《集韵》斗斛曰量。黄金可用于量衡货用轻重。）辨于黄金之理则知侈俭。（辨于黄金轻重之理而知侈俭之度。以今而言，侈以言供给富余，俭以言供给不足。供给富余则物价便宜而黄金贵重，供给不足则物价昂贵而黄金便宜。）知侈俭则百用节矣。（知侈俭之度则制事有节而可施行也。）故俭则伤事，侈则伤货。俭则金贱，金贱则事不成，故伤事。侈则金贵，金贵则货贱，故伤货。货尽而后知不足，是不知量也。（量，审量。）事已，而后知货之有余，是不知节也。（节，节制。）不知量，不知节，不可为之有道。

天下乘马服牛，而任之轻重有制。有壹宿之行，道之远近有数矣。（此壹宿之行乃指行一宿为准，道之远近之数，圈地为封，此上古之礼。满清入关跑马圈地，亦此古礼之遗也。乘马行之远，故封地大，任之重。服牛行之近，故封地小，任之轻。）是知诸侯之地千乘之国者，所以知地之小大也，所以知任之轻重也。（一乘之地，方六里。千乘之地，方六千里。故能知地之小大，能知任之轻重。）重而后损之，是不知任也；（任，用也。）轻而后益之，是不知器也。（器，能也。）不知任，不知器，不可为之有道。

地之不可食者，山之无木者，百而当一。（方百里当方一里。此皆针对耕地而言。）涸泽，百而当一。地之无草木者，百而当一。樊棘杂处，民不得入焉，百而当一。（樊，纷杂貌。）薮，镰缠得入焉，九而当一。（薮，大泽也。镰，镰刀，以割草也。缠，绳束，以束草也。方九里当方一里。）蔓山，其木可以为材，可以为轴，斤斧得入焉，九而当一。（蔓山者，山地深入之草蔓林茂处。《地员篇》云：“蔓山十二施，八十四尺而至于泉。”）泛山，其木可以为棺，可以为车，斤斧得入焉，十而当一。（泛以言不深入。泛山者，山地之不深入之处。方十里当方一里。）流水，网罟得入焉，五而当一。林，其木可以为棺，可以为车，斤斧得入焉，五而当一。（方五里当方一里。）泽，网罟得入焉，五而当一。命之曰地均，以实数。（“地均”后当无断。此言地均即折合后之田亩数量。此言“实数”乃指手实之数，即自报田亩数量。按上述原则，以折合后之田亩数量作为申报之田亩实数，即谓之“地均以实数”。）方六里，命之曰暴。五暴命之曰部。五部命之曰聚。聚者有市，无市则民乏。（市，恃也，有产业所恃之谓也。或农或工或商，必有赖以谋生者。）五聚命之曰某乡，四乡命之曰方，官制也。（官制者，设官分职也。）官成而立邑。五家而伍，十家而连，五连而暴。五暴而长，命之曰某乡。四乡命之曰都，邑制也。（邑制者，划分行政区域也。）邑成而制事。四聚为一离，五离为一制，五制为一田，二田为一夫，三夫为一家，事制也。（事制者，农事制度也。）事成而制器。（制，君命也。器，能也，选甲士之能者。制器者，依照君命选拔甲士也。）方六里，为一乘之地也。一乘者，四马也。（古时农战一体，一乘之地出一乘战车，马四匹。）一马其甲七，其蔽五。（甲指甲士，即披甲士兵也。“一马”当为“一乘”之误。王念孙云：“一马所用不得有七甲五蔽。”其言甚是。一乘配甲士七人，当是车上三人，车下徒兵四人。车上三人：中为御，左执射，右执戈矛。此亦不同周制之一乘十甲。此蔽当指藩盾之蔽而非巾车之车蔽。《周礼·夏官·司戈盾》“及舍，设藩盾，行则敛之。”普通车蔽着重在蔽车御风尘，而藩盾之蔽在于捍卫车马安全。尹注云：“蔽所以捍车马。”其言甚是。其蔽五者即配备五藩盾也。）四乘，其甲二十有八，其蔽二十。（此当是取四车设一长，不同古代常制之五车一长。）白徒三十人奉车两，器制也。（白徒，未经训练的兵卒。两，车数曰两，以车有两轮也。车两即车一乘也。白徒三十奉车一乘，训练后取用甲士七人。此言器，度人而用之意。器制在此指训练选用甲士的制度。）

方六里，一乘之地也。方一里，九夫之田也。（此九夫为井而无公田也。方六里共三十六井也。）黄金一镒，百乘一宿之尽也。（镒，汉以前以镒名金，汉以后以斤名金。镒者二十四两，斤者十六两，如此黄金一镒即黄金两斤也。尽读若赆，行费也。此言军费标准，百乘一宿之费黄金一镒。）无金则用其绢，季绢三十三制当一镒。（季，细也。季绢即细绢，绢之上好精细者。闻一多谓季读若繐，以季绢为繐绢，乃绢之轻细疏薄者，考证牵强，而“季”本有“细”之意，可谓多此一举。制，古代祭祀时所供之缯帛，帛的长宽皆有定制。一丈八尺曰制。《仪礼·既夕礼》：“赠用制币玄纁束。”郑玄注：“丈八尺曰制。” 季绢三十三制即细绢五十九丈四尺。）无绢则用其布，经暴布百两当一镒。（经，《说文》织也。暴布，白布也。两，匹，四丈也。经暴布百两即织造白布四百丈。）一镒之金，食百乘之一宿，（旧注张佩纶认为此十字乃注文误入正文，非也。此句乃说明军费“一镒之金”之出处。食，殖也，所出之谓。“百乘之一宿”乃指百乘之地，方六百里也。一镒之金之军费所出，地方六百里之赋税。）则所市之地六步一㪷，命之曰中岁，有市无市，则民不乏矣。（市，恃也。“所市之地”即指军费所恃之地。㪷，俗斗字。按照前面所说军费标准，支撑军费之土地每六步产一斗麦子则可以认为是中岁。中岁犹言平年。古代井田，百步一亩。六步产一斗麦子则亩产278斗麦，按汉斗4斤计算，则亩产1111斤。麦子亩产在800至1300斤之间，故亩产1111斤谓之“中年”。有市无市即有无军费之谓。旧注在此将“市”理解为市场贸易，则文义恍惚难解也。）方六里，名之曰社，有邑焉，名之曰央，亦关市之赋。（赋，口率出泉也，即按人头征收赋税。赋另外也有分布之意思。方六里立一社，于社旁设关。中央设置官邑，面朝后市。故社邑之置亦关市之分布，然后才有关税和市税的征收。旧注皆以赋为赋税，不知赋亦可为分布，故难以理解“亦”字，而强解其为“祘”或“腋”，皆妄矣。）黄金百镒为一箧，（箧，箱篋。）其货一谷笼为十箧。（金玉曰货，其货即指前所言之黄金。谷笼即谷篓。黄金一箱两百斤。黄金一谷篓相当于十箱。）其商苟在市者三十人，其正月十二月，黄金一镒，命之曰正。（商，行商也。苟，但也，凡也。旧注以“商苟”为语，故“苟”字与义难通。行商之税，凡三十人，在正月、十二月在市者，征税黄金一镒，以此为正而告行商者。）分春曰书比，立夏曰月程，秋曰大稽，与民数得亡。（书比、月程、大稽皆古代簿记名。与，数也。“与民数得亡”者，计数百姓人口得失也。）三岁修封，（官员每三年轮换管理之封地。）五岁修界，（每五年调整行政区域边界。）十岁更制，（每十年推行改制。）经正也。（经，常也。正，政也。经正者，常政也，治政之常。）

十仞见水不大潦，（度深曰仞，一仞八尺。潦，与涝同，淹也。度深十仞见水之土地，即挖深18.48米方见地下水，近旱则不会有水涝之患。）五尺见水不大旱。（度深五尺见水之土地，即挖深1.155米便可见地下水，近涝则不会有大旱之患。）十一仞见水轻征，十分去二三。（征，税也。十一仞见水则始旱，减轻征税，十分去二三。）二则去三四，（二乃十二仞之简。十二仞见水则更旱，减轻征税，十分去三四。）四则去四，（十四仞见水则愈旱，减轻征税，十分去其四。）五则去半。（十五仞见水则旱极，减轻征税，十分去其半。）比之于山。（因为旱，征收方法不按照耕地执行，而是比照山地进行。）五尺见水，十分去一。（五尺见水则近涝，减税十分去一。）四则去三，（四尺见水则涝，减税十分去三。）三则去二，（三尺见水则更涝，然可改种水稻，故减税十分去二。）二则去一。（二尺见水愈涝，然更适合种植水稻，故减税十分去一。）三尺而见水，比之于泽。（三尺而见水以下，征收方法不按照耕地执行，而是比照泽地进行。）

距国门以外，穷四竟之内，丈夫二犁，童五尺一犁，以为三日之功。（竟即境。三日即三之日，夏历正月也。功，农功，即农事也。发放农具以劝农功也。《诗经·豳风·七月》：“三之日于耜。”即此。）正月，令农始作，服于公田农耕。（农夫任公田之役。《周礼·天官·大宰》云：“以九职任万民，……一曰三农，生九谷。”即此。）及雪释，耕始焉，芸卒焉。士闻见博学意察，而不为君臣者，与功而不与分焉。（功，事也。分，名分也。“与功而不与分”相当于现在说的“有职无分”。《周礼·天官·大宰》云：“以九职任万民，……九曰闲民，无常职，转移执事。” 士闻见博学意察，而不为君臣者，即闲民，故可任转移执事之事役，却无君臣名分。）贾知贾之贵贱，日至于市，而不为官贾者，与功而不与分焉。（前一贾，商贾。后一贾，价也。任商贾以阜通货贿之事役，却不给与官贾之名分。《周礼·天官·大宰》云：“以九职任万民，……六曰商贾，阜通货贿。”即此。）工治容貌功能，日至于市，而不为官工者，与功而不与分焉。（容貌功能者，器物之容貌功能也。任百工以饬化八材之事役，而不给与官工名分。《周礼·天官·大宰》云：“以九职任万民，……五曰百工，饬化八材。”是也。）不可使而为工，则视贷离之实而出夫粟。（工，通作功，指服于公田农耕之事或其他任役之事。贷离犹差别。不能服公役则按出役实际差别出粟代之。）是故智者知之，愚者不知，不可以教民。巧者能之，拙者不能，不可以教民。非一令而民服之也，不可以为大善。非夫人能之也，不可以为大功；是故非诚贾不得食于贾，非诚工不得食于工，非诚农不得食于农，非信士不得立于朝。是故官虚而莫敢为之请，君有珍车珍甲而莫之敢有。君举事，臣不敢诬其所不能。君知臣，臣亦知君知己也；故臣莫敢不竭力俱操其诚以来。

道曰，均地分力，使民知时也。民乃知时日之蚤晏，（蚤，早也。晏，晚也。）日月之不足，饥寒之至于身也；（日月之不足者，劳作失时，以言不勤也。）是故夜寝蚤起，父子兄弟，不忘其功。（不忘农事也。）为而不倦，民不惮劳苦。故不均之为恶也。（授田不均为恶政也。）地利不可竭，民力不可殚。（殚，《说文》殛尽也。）不告之以时，而民不知；不道之以事，而民不为。与之分货则民知得正矣，（货，财也。与之分货则民得其利。民知得正者，百姓知道得到善政矣。）审其分则民尽力矣，是故不使而父子兄弟不忘其功。（分，均也。审其分者，审其均地分力。）

右士农工商（治政以民为重，士农工商即四民也。此篇通言治政，以《士农工商》标题，以明治政之本也。）

圣人之所以为圣人者，善分民也。（分民者，分民以利也。）圣人不能分民，则犹百姓也，于己不足，安得名圣。是故有事则用，无事则归之于民，唯圣人为善讬业于民。（讬同托，寄也。讬业于民者，授民产业也，比如授民耕田。）民之生也，辟则愚，闭则类。（生，性也。辟，刑也。愚，言寓也，无所为，若寄寓然。类，善也。《荀子》云：“人之生固小人，无师无法则唯利之见耳。”故以法刑之，民无所为其恶也。《史记·乐书》云：“礼者，所以闭淫也。”故以礼闭之，民善矣。）上为一，下为二。（居上体道为一，御民必以刑礼阴阳互用为二。）

右圣人

时之处事精矣，（精，《说文》择也。）不可藏而舍也。故曰，今日不为，明日亡货。（亡货即无财。）昔之日已往而不来矣。

右失时

上地方八十里，万室之国一，千室之都四。中地方百里，万室之国一，千室之都四。下地方百二十里，万室之国一，千室之都四。以上地方八十里，与下地方百二十里，通于中地方百里。（国，邦也，设土为界，相当于现在的行政区域。《礼记·王制》云：“五国以为属，属有长。十国以为连，连有帅。三十国以为卒，卒有正。二百一十国以为州，州有伯。”《孟子》云：“大国，地方百里，次国，地方七十里，小国，地方五十里。”即此。）

右地里（地里犹言区划，行政区域划分标准。）