国土规划、用地评价、施工图联审等多评合一、多验合一 获国务院、住建部表扬推介 宜昌“六多合一”改革扬名全国

日期：2021-06-09 07:52来源：湖北日报责任编辑：周旺成

打印“提前两个多月开工，每个月仅财务成本就节约下200多万元。这时间换来的都是真金白银！” 5月28日，在宜昌西陵区樵湖岭，大家房地产公司工程部负责人周宜川指着面前拔地而起的房地产项目深有感慨。周宜川介绍，公司去年10月拿地，今年1月27日开工。从规划许可到施工图审查、办理施工许可证动工等，时间比公司内控节点3月底整整提前两个月。而这要得益于宜昌推行的项目审批和企业开办监管“六多合一”改革。近年来，宜昌市从国土空间规划，工程建设项目的用地评价、施工图联合审查、联合验收以及企业办证和市场联合监管六方面入手，推行“六多合一”改革。通过减环节、合并流程，推进营商环境持续优化。去年11月，“六多合一”改革受到国务院第七次大督查通报表扬。此项改革同时获得我省2020年度“法治化营商环境创新案例”。今年3月，宜昌工程建设项目审批制度改革经验再次获得住建部表扬推介。一张蓝图核到底“以前修一条市政道路，用地规划要比对环境总体规划、耕地红线图等各种规划，挨着查一遍、审一遍。一个规划通不过，用地规划更改后还要全部推倒重来一遍，麻烦程度可想而知。”宜昌市城市建设投资开发有限公司总工办工作人员张利说，因为规划冲突调整方案追加投资，最多的一次项目投资额追加超过50%。这样的情况今后就能避免了。在前期研究基础上，2019年宜昌市以高新区试点，启动编制国土空间总体规划，梳理整合城市总体规划、土地利用规划、部门专项规划等120余项规划要点。将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、自然保护地、公益林等形成一张蓝图，内含56个数据图层。“现在不论是政府建设还是企业投资，需要哪块土地，相关信息输入'多规合一’综合信息平台，后台相关部门并联核查或审批。限定5个工作日办结。”宜昌市自然资源和规划局审批科负责人段永志介绍说，去年以来，当地中旗化工园等一批项目通过平台实现快速拿地，其中白洋青春公寓从立项、规划到敲定地块仅用10天。今年内，该市“一张蓝图”计划县市区全域覆盖。加速工程建设项目审批，“多项合一”不止于此。宜昌市还推出环境影响、水土保持、洪水影响、文物保护等10类评价由各工业园区统一评价评估的“多评合一”；消防、人防、防雷、技防等施工图审查的一窗受理、统一平台审核的“多审合一”；工程竣工验收时，规划、消防、人防等部门单项验收整合为一次上门验收的“多验合一”等。宜昌市住建局工作人员王爱国介绍，以“多评合一”为例，全市18个工业园区投资4569万元开展10类评估编制。一年多来，先后有186个项目免费享受评价成果直接入园，平均为每个项目省时45天以上、节省资金20万元左右。“企业评部门”满意度98.78%“我们企业孵化器以生物医药、医疗器械公司为主，目前入驻130多家。很多企业请我们帮忙进行登记注册。”宜昌城东U谷企业孵化器副总经理尹杨介绍。尹杨说：“如今入驻企业只需提供公司名称、法人、注册资本金等基本信息，办事员足不出户就能办理。最快上午9点网上录入完毕，12点证件就可批下来。”在宜昌市政务服务中心四楼，湖北日报全媒记者看到，企业开办综合指导服务窗口，竖着两块说明牌。其中，一块展示牌上的商事登记“多证合一”整合事项清单标明：宜昌市在国家“24证合一”、省“36证合一”基础上，推行商事登记“58证合一”，即企业在注册登记、申领发票、银行开户、社保登记等6个事项一窗办理基础上，洗染业经营备案、快递企业分支机构备案等58项备案或审批手续，能同步进行。企业开办最多跑一次。优化营商环境，破解堵点难点，宜昌市还探索“多管合一”。推进跨流域及跨领域、县级、乡镇、区域等五大类型综合执法。该市夷陵区组建综合执法队，实行辖区内各项执法职责。黄柏河水资源保护综合执法局探索实行全流域综合监管执法，集中行使水利、环保、农业、渔业、海事等行政监督检查职责等，破解“九龙治水”难题。2020年，该市开展营商环境“企业评部门”活动，全市营商环境总体满意度达98.78%。该市政务服务局相关负责人称，下一步将着力推进“六多合一”改革标准化实施，在更大范围落地，服务地方营商环境建设。（湖北日报全媒记者 周三春 通讯员 刘耀垒）