俄罗斯或将再过三年苦日子 国民收入低下财政赤字加剧
俄罗斯商业咨询日报称,根据俄罗斯联邦国家统计委员会的材料,2016年10月俄罗斯居民的实际可支配收入(在缴纳所有必要费用后剩余的资金)同比下降了5.9%。虽然还没有达到七年来最坏的水平——七月份的8.3%,但与9月份的2.8%相比,下降加速增加了一倍。
与此同时,总体来说俄罗斯居民的实际收入减少正好持续了两年:最近一次增长还是在2014年10月。由此可见,俄罗斯人的生活水平甚至比2015年金融危机时期还要低,去年10月居民的平均收入一下子下降了6.8%。
2016年1月—10月俄罗斯居民的实际收入总体下降了5.3%。同时,按名义形式计算2016年10月俄罗斯居民的平均收入提高了0.2%,约为3,1万卢布。全国名义工资的平均增长速度达到了8.2%,但反映员工购买力的到手实际工资增速仅为2%。
10月份,社会分析与预测研究所РАНХиГС的专家称,2016年第三季度居民收入下降率自1999年以来达到了历史新高。2016年7月—9月俄罗斯居民的收入总体同比下降6.1%。报告的作者也提到,即使在2009年经济危机的时候,居民实际可支配收入的下降率也比今年低:虽然第三季度居民的实际收入比去年同期下降了3.3%。
俄联邦劳动和社会保障部部长马克西姆此前曾表示,俄罗斯居民的实际收入将在2018年底回归到危机前水平。
俄罗斯国民实际收入与国家财政息息相关。俄罗斯公民的收入很大程度取决于国家财政的收入水平。往往国家财政充足时,公务员,教师,医生收入稳定。同时财政拨款也及时发放,用于修路的,建学校的,旧房改造的各项资金都能及时到位。从整个社会来看,消费人群固定,消费水平很高。然而,与此相反的是,在俄罗斯一旦国家财政紧张,整个社会的消费水平就会骤降。商人也会因国家财政不到位而不得不停下许多项目。这也就是社会消费水平与俄罗斯国家财政的密切关系。
说到国家财政,前不久国家杜马一读通过了2017年联邦财政预算草案和2018-2019年预算规划。该文件中提出,2017年国内生产总值的预算赤字为3.2%,到2019年应下降低至1.2%。今年预计国家财政收入为134880亿卢布,财政支出为162410亿卢布。到2019年,财政收入应该增加至148450亿卢布,而支出应减少到159870亿卢布。石油价格预算在每桶40美元。为期三年的预算有什么优点?预算中存在哪些主要缺点?
俄罗斯研究院世界经济与国际关系学院主任雅科夫认为,预算通过是各种利益相互妥协的结果。但毋庸质疑,它是困难危机时期一个良好的运行机制,可以保持税务系统和财务部的经营运行能力,也将降低地区债务风险的愿望纳入预算。同时由于2017年世界原材料价格、美元汇率和俄罗斯国内危机情况的不确定性,预算还要被多次审查。这项预算会导致赤字和国家债务的逐渐增加,因为名义收入已经连续三年下降,而支出却在增加。此外,由于国民经济资金不足,住宅和公用事业、教育、卫生和体育等领域也将受到影响。
俄罗斯财务和会计咨询公司战略研究所所长伊戈尔认为,该预算的优点主要在于,与2016年相比国防开支大幅减少,社会开支增加。政府终于认识到最近几年国防支出的空前增加可能对经济总体上产生不良影响。缺点主要是宏观经济指标的预测历来不切实际。2017年通货膨胀率降至4%的目标是达不到的。自2016年底卢布对美元的汇率将严重下滑,而且这样的情况会持续到明年。在这种情况下,很难想象通货膨胀率将会下降。这也意味着,应该将通货膨胀指标定为不低于6%。
《俄罗斯经济评论》指出,根据俄罗斯联邦国家统计委员会的数据和此次的财政预算草案,俄罗斯公民生活水平低下,俄罗斯财政赤字严重无疑是个事实,之前有关俄罗斯经济回升的传言不攻自破,何时俄罗斯经济才能好转仍是个未知数。三年的财政案,满纸荒唐言。正确的预算草案应着眼于在一个相对不利的外部经济环境和经济低速增长的情况下平衡预算体系,保持经济稳定。
《俄罗斯经济评论》认为,此次财政预算草案或许过于保守,根据草案,俄罗斯经济仍将度过三年困难期,对石油价格的估算也仅为每桶40美元。以草案中的经济增长速度,俄罗斯将大大落后于其他国家。事实上,或许发展性预算比“无为”预算风险更低。同时预算草案中的宏观经济指标存在一定问题。比如,按照俄罗斯政府的预测,俄罗斯经济将会增长,而通货膨胀率将会下降到4%。但预算中也提到了卢布严重贬值的情况——2019年美元对卢布的平均汇率将达到1美元=71.1卢布。这样的积极因素和消极因素同时出现在同一文件中,前后矛盾,令人十分费解。
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