眼下，全球各国都在提高自己的气候雄心，但在巴基斯坦，从政府到行业，还有许多人依旧坚信煤炭是这个发展中国家“发展繁荣”的重要动力来源。他们认为可再生能源不够稳定可靠，而煤炭的发电成本“最低”，因此是巴基斯坦唯一可行的能源。近几年，巴基斯坦塔尔地区煤炭行业的兴起的确给当地带来了繁荣，更为这种观点提供了主要依据。现任巴基斯坦政府的气候变化立场和雄心值得称颂，他们将本年度更多政府预算和资源用于抵抗气候变化带来的影响，但另一方面，政府的煤炭立场并不明确。在去年年底的气候雄心峰会上，巴基斯坦总理宣布暂停燃煤发电，但同时又表示将通过煤制气、煤制油等方法来为煤炭进入能源领域提供第二次生命。毋庸置疑，总理希望巴基斯坦的电力结构更加清洁，但在实际应用中，南非和印度尼西亚等国的煤制气煤制油实例却已经敲响警钟：这些技术既不环保，经济上也并不可行，因此很快将遭到淘汰。随着公众对于煤炭污染和气候危机意识的提升，各国政府各大商业银行也已经着手进行煤炭行业投资的切割，这类煤化工项目获得的政策和资金支持正飞速消失。在上个月，七国集团发表共同声明，将停止资助海外煤炭项目。汇丰银行和三井住友也都明确表示将退出煤炭融资。韩国和日本一直以来都是亚洲煤炭行业的最大资助方，在越南、印度尼西亚和孟加拉德国投资了数十亿美元的煤炭项目，但在今年四月，他们也相继承诺将结束对海外煤炭项目的融资。同时，中国也宣布将在“十四五”期间达到煤炭消费顶峰，也即在2025年之后开始减少国内煤炭消耗量。这一宣布为接下来中国的进一步气候雄心承诺搭建了基础和舞台。联合国《生物多样性公约》第十五次缔约国大会将在金秋时节于昆明拉开序幕，全世界都在期待主场的中国展示新的决毅，拿出更大惊喜。再过几个月，又一场国际环保盛会——联合国《气候变化框架公约》第二十六次缔约国大会也将在英国召开。本次大会主席——英国商务、能源与产业战略大臣夏尔马（Alok Sharma）已在不同场合表示，“终结煤炭融资”将是本次气候大会的重点讨论议题，本次会议预计将成为各国纷纷亮出各自坚决明确脱煤态度的最佳场合。一旦中国宣布终结对海外煤电融资的支持，将让包括巴基斯坦在内的少数仍计划新建煤电项目的国家措手不及。但是这一信号其实早有前奏。虽然巴基斯坦等东道国本身的经济发展水平和能源实际需求是过去多年里中国海外能源投资的现实背景，但目前中资银行也已经计算清楚煤炭项目的巨大投资风险。中国人民银行已经在加强对海外煤电项目的监管并收紧相关项目的融资，更多中资银行也在积极跟进。中国工商银行——巴基斯坦最大的四家火电厂的主要资方——的首席经济学家周月秋也于近期在国际金融论坛（IFF）提及：中国工商银行将设立逐步退出煤炭融资的路径图和时间表。对于几乎完全依赖中方资助的巴基斯坦煤炭行业而言，这些信号已经足够强劲明显，应当立刻警醒并作出未雨绸缪的方向性调整，及早从煤炭转向更为便宜、也更加清洁的可再生能源。来自巴基斯坦本国的能源转型信号同样会让中国的可再生能源行业和投资银行看到，并作出积极回应。在孟加拉，中、孟双方已经在就如何将中方资金从煤电转向清洁能源展开了商讨。巴基斯坦的能源转型，国内民众早有期待，国际社会也正在搭台，中国能源行业和资方也早有准备，大家都在等待的，是巴基斯坦政府和行业的及早清醒。
作者：哈妮雅·伊萨德（Haneea Isaad），巴基斯坦农村发展政策研究中心研究员，耶鲁大学环境管理学硕士，主要研究方向为能源经济和气候变化政策。原文刊载于2021年7月29日巴基斯坦英文报纸《新闻报》。https://www.thenews.com.pk/print/870045-letting-go-of-coal
