建设“社工站”在行业中的几点意义

出品 | 社工客（ID：shegongke）

作者 | 刘备备

    单位 | 郑州市金水区比邻社会工作服务中心

2021年4月20日，民政部办公厅印发了一纸通知，在社工圈里广为传播，即《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》，旨在加速推进乡镇（街道）社工站的建设，并给予社工站建设标准和参考基础。那么相较于之前的“党群服务中心”，或者更之前的“社区便民服务中心”，现在的“社工站”到底新在哪些方面呢？或者说他们之间的区别到底在哪？

对服务对象

首先以我参与过得项目来分析，在服务对象的选择方面，便民服务中心的服务对象是广大居民，党群服务中心则着重强调了党员与党建，而社工站则更加关注社会救助对象及困难人群。而从主要服务内容来看，便民服务站开展有比较多的无差别的便民服务，比如义诊义剪、节庆活动、趣味手工之类的，一般不会做服务对象的筛选，基本所有居民都可以参加；党群服务中心则重点开展党建服务，比如党员生日会、党群茶话会、党员志愿服务等，另外也要开展面向所有居民公益便民服务，同时也加入了一些困难人群帮扶服务。

社工站则因为是第一年建设，以我参加的培训和目前的了解的话，重点则是困难人群的帮扶、弱势群体的发展以及社区治理的推进。按照《通知》的说法，社工站要“围绕为民服务和社会工作服务，研究确定社工站服务对象”，具体包括“社会救助、养老服务、儿童关爱保护、社区治理”等领域，为“特殊困难群众基本生活保障、社区融入、社会参与”等服务。

对党群服务中心

说到这，我们也需要反过来考虑一下，以前的便民服务中心和党群服务中心，与当前重点建设的社工站是不是真的就像我们认为的那样“差之千里”？有过多年社区服务的社工都知道，以前的项目虽然不如社工站这样着重强调“特殊困难群体”，但依然在项目设计及服务开展中有所涉及。要知道“解救危难”和“解决困难”是社会工作者最基本的目标，解救危难和解决困难主要针对的就是困难人群。

基于此，虽然以前社区里的社会工作项目没有刻意强调困难人群，但困难人群依然是社会工作者服务的基本人群之一，尤其是个案工作中，困难人群是最基本也是最大比例的个案服务对象。另外，看了《通知》的人不难发现，虽然保障困难群众的基本生活在社工站的任务中优先性很高，是社工站最重要的服务，但社工站的服务并非只有帮扶弱势群体。在社工站的领域中，养老服务、儿童关爱保护、社区治理等都不是伴随社工站而产生的新概念。

社工站新在2点

那么，社工站到底新在哪，对社会工作这一行业的发展意义到底在哪？我认为并不体现在服务群体和服务内容上。无论是以前的“社区社会工作服务项目”，还是当前的“乡镇（街道）社会工作服务站”，亦或是一些专门帮助特定群体、解决特定困难的“特定群体服务项目”，一个设计完善而科学的服务计划中，服务对象一定即包含具有共性问题、存在类似需求的特惠型群体，也包含针对所有居民、重在成长发展的普惠型群体，同时除了服务人之外，也会服务资源与环境。所以我认为，社工站的新，主要体现在两点：认可度和期待度上。

在认可度层面，本文刚开始我提到《通知》在社工圈里广泛转发，更有各级民政部门积极响应。之所以这个通知会引起这么大反响，是因为这个通知不再把社工当做帮助某个群体或解决某个问题的媒介或助力者之一，而是把社工本身就当做核心力量，当做切实服务大众、实现伟大复兴的重要引擎。

可以说，《通知》彰显了社会工作这一行业已经逐渐被人民认可，专业地位已经越来越被肯定。试想一下，说起医院里的医生、律师事务所里的律师、球场上的球员、保险公司的保险销售员，我们都知道是一种职业，而若社工向其他人说起自己是党群服务中心里的社工，就难免让听者一头雾水，但若说是某某街道或者某某镇社工站里的社工，听者虽然可能还不明白具体干什么，但至少知道是一种职业。

在期待度上，我们发现困难群体是社工站的重点服务对象，这并不是从无到有，而是从一般到核心，其所反映的正是人民以及政府对社工的专业期待的提升。做了多年社工的人都知道，开一场戒酒互助小组要比开一场手工小组难得多，同样开展一例流浪人员救助个案要比开展一例亲子关系调节复杂得多。所以说，社工站的建设、重点服务困难人群的提出，并不是在服务人群上做了转换，而是更加期待社工可以提供更加专业的服务。

按照这样的说法，社工站对于社会工作者或者社会工作行业的意义就不言而喻了，那就是促进了社会工作行业的专业化进程，也推进了社会工作者的专业化成长。既然社会上给予了社工更高的认可和更专业的期待，也就是说社工的专业环境变得更加友好，社工的不可替代性进一步提升，导致的结果就有两个：能力强的专业人才更愿意留在行业之内，留在行业内的社工更愿意付出和成长。我曾在一篇文章中提到过，要想使得社会工作行业良性发展，内因和外因缺一不可，内因就是每一名从业者的专业追求和专业成长，外因就是社会整体的关注和认可。要知道内因和外因是相互影响的，现在外部环境正在飞跃式改善，相信内部的成长也将发生飞跃式变化。

所以总得来说，社工站的建设必然是社工行业发展的里程碑，而社工们与其继续纠结社工站与之前的社工项目区别在哪，倒不如开始思考如何提升专业程度，怎样不辜负人民和政府的期待，这才是每一名从业者要重视和开始考虑的事情。

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