打造全球数字先锋城市，敢为天下先的深圳要怎么做？
深圳发展数字经济产业，最大的优势在于市场体制，作为市场化氛围最为浓厚的城市，能真正激发出民间创新创业的力量。
来源 / 华世界产业数字研究院 （ID：HSJ-IDresearch）
文 / 张无忌
作为中国的第一个经济特区，深圳是改革开放的前沿和对外开放的窗口，被称为我国“最互联网的城市”。如今深圳更是成为了数字经济和产业数字化发展龙头城市。
2020年12月，深圳市发布《关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》指出，要大力发展数字经济，加快建设数字政府、智慧城市、数字社会，促进数字化转型，引领数字新生活，打造具有全球影响力的数字深圳。
在“十四五”规划纲要中，深圳市提出了一个远景目标，即加快数字化整体转型，打造全球数字先锋城市。
01
数字经济被定为发展首要任务
为实现上述发展目标，深圳“十四五”规划针对“加快释放数字经济潜力”、“建设全球领先的数字基建”、“加强数字政府建设”以及“推动城市运转更聪明更智慧”等五方面做了具体部署。
由于篇幅所限，笔者着重针对「数字经济」和「数字基建」两方面予以解读：
（一）加快释放数字经济潜力。制定数字化发展战略规划，加快推动数字产业化、产业数字化，壮大数字经济生产力，实现数字经济五年翻番。
数字化发展具体任务主要有：
①实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，加快推进未来城市场景应用和融合，打造鲲鹏生态体系，建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区。
②推动大数据、云计算、数字货币、区块链等数字产业加快发展，加快培育平台经济等数字化新业态，拓展数字创意、数字影音等数字文化内容。
③实施工业互联网发展战略，大力支持工业机器人、传感器等发展，建设更多灯塔工厂、无人工厂、智慧车间，发展普惠性“上云用数赋智”。
④加快金融、物流、零售、旅游等服务业数字化进程。
以上四点中，加快培育平台经济等数字化新业态、发展普惠性“上云用数赋智”以及加快服务业数字化进程等政策信号，值得数字服务相关企业重点关注。
（二）建设全球领先的数字基建。系统谋划数字化、智能化城市规划建设。
数字基建具体任务有：
①科学布局支撑数字化发展的基础网络体系，构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的通信网络基础设施体系，全面布局基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网，建设广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网，推动跨境通信网络建设。
②统筹推进数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，前瞻布局算力基础设施，加快粤港澳大湾区大数据中心建设，构建多元协同、数智融合的算力体系。深入推进“5G+千行百业”应用，提升应用场景支撑能力。
③加快传统基础设施数字化升级，支持城市公用设施、建筑、电网、地下管网等物联网应用和智能化改造。
“数字基建”作为加速数字经济、抢抓数字化发展新机遇的基础性保障，其重要性不言而喻。
02
政策引领数字经济产业发展
深圳数字经济产业的发展得益于近年来持续、不断加大的政策支持。
一直以来，深圳市高度重视数字经济产业的发展，近年来先后出台了《进一步加快发展战略新兴产业的实施方案》、《深圳市新一代人工智能发展行动计划》等文件。
今年1月，深圳市工业和信息化局出台了《深圳数字经济产业创新发展实施方案（2021—2023）》，到2023年，深圳建成3个以上千亿级细分领域产业集群，数字经济产业位居全国大中城市前列。
数字经济产业作为深圳七大战略性新兴产业，其产业地位和基础如何？在全国大中城市处于什么水平？先看一组官方数据：
（1）按照狭义概念来讲，2019年深圳市数字经济产业增加值1596.59亿元，同比增长18%，占七大战略性新兴产业比重达到15.7%，仅次于新一代信息技术产业（50%）。
（2）按照广义概念（即信息通信产业）看，2019年深圳市数字经济产业营业收入26276亿元，位居全国大中城市首位。
数字经济也成为深圳市第七次党代会上的“热词”之一。4月27日公布的党代会报告中提出，2025年深圳数字经济核心产业增加值占全市GDP比重达31%。据深圳市工信局的数据，2020年这一比重为29.5%，高于全国21.7%。
提出31%的比重目标战略意义是非常明显的，这表明在十四五期间，数字经济核心产业将成为深圳首屈一指的这个支柱产业，另一方面，深圳的数字经济核心产业在国家的地位和作用也会更加的凸显。
根据国内外发展趋势，《实施方案》结合深圳市数字经济产业优势和基础提出数字经济产业发展的12个重点领域：
《实施方案》围绕数字产业发展的痛点难点问题，提出深圳市数字经济发展的9项重点任务，具体包括：
数字经济产业的快速发展，离不开真金白银的政策扶持。2019年，深圳市工信局发布2020年数字经济产业扶持计划申请指南，明确了“数字经济产业链关键环节提升扶持项目”“数字经济产业服务体系扶持项目”两大支持领域。
去年该局宣布，自2020年6月9日起组织实施2021年数字经济产业扶持计划，支持数字经济产业链关键环节和服务体系提升，其中单个项目资助金额最高可达300万元。
值得一提的是，2020年，深圳9个数字经济产业类项目获批工信部中央制造业高质量发展专项，其中软件项目3个、工业互联网项目6个。
03
抢抓机遇助力产业数字化转型
深圳数字经济产业发展的原动力来自哪里？创新是根本。
在深圳，有一组引以为傲的数据：90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%的重大科技项目由龙头企业承担。
这“六个90%”来自于科技重镇——深圳南山区的总结，这也是深圳创新的精髓所在。
目前，深圳正紧抓数字经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，加快推动数字经济创新发展，积极打造全国数字经济创新发展试验区。
中国工程院院士、浙江大学教授谭建荣认为，深圳对于实现数字化转型与高质量发展，现在还需要依靠很多政策。中央给了深圳很大的政策红利，但对企业而言，是不能躺在政策上发展的，要实现转型升级、高质量发展，主要还需要依靠技术转型。
他特别提醒深圳企业界，“数字经济是靠实体经济支撑的，离开了实体经济、离开了制造业，数字经济将成为空中楼阁。数字经济和实体经济应该是互相促进、互相融合的。
研究人士普遍认为，推动数字经济与实体经济融合，重点、难点和关键都在制造业。实体经济支撑数字经济，而数字经济则将帮助制造企业来实现转型升级。”
谈及深圳发展数字经济产业的优势，首先在于国家层面对深圳的政策支持，相比于北京和上海，深圳最大的优势在于市场体制，作为市场化氛围最为浓厚的城市，能真正激发出民间创新创业的力量。
作为制造业大市和信息通信产业重镇，深圳延续 “敢为天下先”的城市基因，再次抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，以“数字产业化”和“产业数字化”为主线，从供给侧和需求侧双向发力，大力培育数字经济产业新技术新业态新模式。
以预见的是，未来，数字经济产业将成为推动深圳经济社会全面发展的核心引擎，同时作为我国数字经济核心产业的集聚中心和创新中心，国家的十四五规划中明确提出了建设数字中国，深圳也必将在其中承担更大的使命和任务。