“老年友好型社区”或“和谐友好型社区”？
——漫谈创建“老年友好型社区”
近日从朋友那里得知一个新的名词“年龄友好型社区”。晚上回家查百度，原来去年12月国家卫健委和老龄办联合发了这样一个新的文件。由此，遐想万千------
创建“老年友好型社区”确实重要
2020年12月9日，国家卫生健康委、全国老龄办联合发文《开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》。
为贯彻落实党中央、国务院关于实施积极应对人口老龄化国家战略的决策部署，推进老年友好社会建设，经中央批准，国家卫生健康委（全国老龄办）决定在全国开展示范性老年友好型社区创建工作。
该通知主要谈了工作目标和六大工作任务。
工作目标：提升社区服务能力和水平，更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要，探索建立老年友好型社区创建工作模式和长效机制，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。到2025年，在全国建成5000个示范性城乡老年友好型社区。到2035年，全国城乡实现老年友好型社区全覆盖。
工作任务：
（一）改善老年人的居住环境。支持对老年人住房的空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造、维修和配备，降低老年人生活风险。建立社区防火和紧急救援网络，完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能。定期开展独居、空巢、留守、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人家庭用水、用电和用气等设施安全检查，对老化或损坏的设施及时进行改造维修，排除安全隐患。加强社区生态环境建设，大力绿化和美化社区，营造卫生清洁、空气清新的社区环境。
（二）方便老年人的日常出行。加强老年人住宅公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等进行改造，保障老年人出行安全。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。新建城乡社区提倡人车分流模式，加强步行系统安全设计和空间节点标志性设计。
（三）提升为老年人服务的质量。利用社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务，为患病老年人提供基本医疗、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。开展老年人群营养状况监测和评价，制定满足不同老年人群营养需求的改善措施。深入推进医养结合，支持社区卫生服务机构、乡镇卫生院内部建设医养结合中心，为老年人提供多种形式的健康养老服务。利用社区日间照料中心及社会化资源为老年人提供生活照料、助餐助浴助洁、紧急救援、康复辅具租赁、精神慰藉、康复指导等多样化养老服务。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。建立定期巡访独居、空巢、留守、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人等的工作机制。
（四）扩大老年人的社会参与。引导和组织老年人参与社区建设和管理活动，参与社区公益慈善、教科文卫等事业，支持社区老年人广泛开展自助、互助和志愿活动，充分发挥老年人的积极作用。因地制宜改造或修建综合性活动场所，配建有利于各年龄群体共同活动的健身和文化设施，为老年人和老年社会组织参与社区活动提供必要的场地、设施和经费保障，满足老年人社会参与需求。
（五）丰富老年人的精神文化生活。鼓励社区自设老年教育学习点或与老年大学、教育机构和社会组织等合作在社区设立老年教育学习点，方便老年人就近学习。有效整合乡村教育文化资源，发展农村社区的老年教育，以村民喜爱的形式开展适应老年人需求的教育活动。丰富老年教育内容和手段，积极开展老年人思想道德、科学普及、休闲娱乐、健康知识、艺术审美、智能生活、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育。鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育活动，加大对“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”的宣传。开展有利于促进代际互动、邻里互助的社区活动，增强不同代际间的文化融合和社会认同。
（六）提高为老服务的科技化水平。提高社区为老服务信息化水平，利用社区综合服务平台，有效对接服务供给与需求信息，加强健康养老终端设备的适老化设计与开发，为老年人提供方便的智慧健康养老服务。依托智慧网络平台和相关智能设备，为老年人的居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远程服务及辅助技术服务。开展“智慧助老”行动，依托社区加大对老年人智能技术使用的宣教和培训，并为老年人在其高频活动场所保留必要的传统服务方式。
中国养老事业和产业发展前景广阔
根据全国老龄办数据，2020年全国60岁老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。而上海作为超大型城市，2019年底的数据，就表明老龄化水平达到35%。倡导创建“老年友好型社区”意义还是比较重要的。
提及养老，投资商和企业家往往首先想到养老产业市场。
有专家分析：2020年养老产业市场规模达3.4万亿元。人口老龄化使养老产业受益，以每位老人每年消费1万元计算，目前养老产业市场规模超过2万亿。
从2015年到2020年间，随着经济发展、国人养老观念的改变，老年人消费水平也将有所提高，以GDP增速作为老年人均年消费金额增长率计算，假设未来五年GDP复合增长率为6.5%，那么到2020年，则每位老人每年消费金额约为1.37万元，养老产业市场规模达3.4万亿元。
面对超2万亿市场规模，企业可以重点关注养老地产、养老服务、养老金融保险、养老日用品、养老娱乐以及养老教育六大领域。
但也要注意：
1. 养老产业前期资金需求大，投资回报周期长，短期收益率偏低，专业管理难，配套服务设施要求高，市场准入者需警惕风险。
2. 从现在市场在位者的状况来看，盈利模式尚待探索，市场还有待培育。
3. 养生、护理和治疗，而这三个专业领域进入的台阶都相当高，不是普通服务商能够随便跨越的，存在一定的门槛。
4. 面对养老产业中存在的风险，企业可以借鉴养老产业较为发达的日本、美国等国家的经验。
5、养老商业化保险，养老金融体系等，还是一个较大的空白，或未开垦的处女地。其实，可以结合养老旅游、养老出行、养老教育、养老陪伴等，研发推出适合不同阶段、不同收入的老年人的综合商业保险。
倡导“和谐友好型社区”复盖面更广
对于创建老年友好型社区的工作，笔者认为，从更广的角度看，“年龄友好型社区”提法是个进步。但是，格局和站位还是偏低。按照上海市委提出“五个人人”，人人都有出彩的机会，人人都有共享美好生活的权利等，倡导“和谐友好型社区”概念则为更好。
何谓“和谐友好型社区”？原则上指：少年、青年、老年和妇女、男性都能在同一社区得到“一视同仁”的和谐友好相处及发展；不同阶层、不同属性住宅（贵族小区和平民小区）能够在同一社区享有共同的公共休憩空间、公共服务待遇及智慧科技便利；残疾人、病患者、健康人群能够在同一社区形成互相尊重、互相帮助、互相提高的氛围，弱势群体得到社会公益的帮助等；学业、就业、创业、置业，园区、校区、社区、街区能够多业联动和“四区衔接”，教育、卫生、文化、体育、医疗、艺术、公益等能够在同一社区得到全面充分发展，社会组织十分活跃等。
现在，上海贯通的“一江一河”沿线的公共驿站可以承载或链接“和谐友好型社区”的重要载体和空间。
在一些历史风貌保护区，如徐汇区的衡复地区等，可以发动社会力量建立一些类似“城市记录”的文化小栈或“文化驿站”等。
另外，在创建老年友好型社区的六大工作任务方面，应重视把老年人的出行和社会参与放在应有的重要地位。老年人的日常出行应与“城市出行的适老化改造”紧密结合。据悉，已有市政协委员将在今年的“两会”上提交相关提案。老年人的旅游应告别传统的组织方式，政府应适当补贴鼓励老年人出游及社会参与。只有先把老年人让他们积极“活动”起来，参与到社会事业中，体现他们晚年生活的价值，这才是积极主动的养老方式。
创建友好型老年社区，包括或倡导“和谐友好型社区”，可在每年的“城市更新”项目中予以在设施和细节上等方面的紧密结合。
让老年人生活充满活力，焕发青春，让社区生活的每个群体都有尊严、有价值、有快乐，社区才会变得更和谐友好。同时，再增加一些文化和艺术的审美及智慧科技的数字化，上海这座国际大都市真正会成为世界级会客厅。
2021年1月13日