俄乌顺利达成石油过境协议 两国对欧供气合作希望渺茫
日前，俄罗斯国家石油管道运输公司和乌克兰管道运营商Ukrtransnaft签署了一份为期十年的协议，协议内容主要是俄罗斯将继续通过乌克兰管道向欧洲供应石油。该协议于2020年1月1日生效，有效期至2030年1月1日。
有趣的是，乌克兰管道运营商Ukrtransnaft的股东正是乌油气公司“Naftogaz”。而俄罗斯至今也无法与该公司就俄罗斯天然气过境乌克兰出口欧洲一事达成共识。在乌克兰危机后，俄乌关系一落千丈，由此导致俄罗斯能源的对欧出口受到重大影响。但是，在此之前，俄乌在能源领域合作的历史可谓十分悠久。
早在在上个世纪60年代，第一条可以使得俄罗斯的能源通过乌克兰出口欧洲的管道“友谊”（Дружба）建成。这条管道穿过俄罗斯，乌克兰，白俄罗斯，波兰，捷克共和国，斯洛伐克，匈牙利，德国，立陶宛和拉脱维亚。
苏联解体后，俄罗斯每年通过乌克兰路线的石油转运量为5000万吨。运送“黑金”产生的利润对于乌克兰来说是一笔十分可观的收入。然而，在波罗的海第一条输油管道（年产能为1200万吨）和通往新罗西斯克港口的管道（年产能为3000万吨）试运行成功之后，乌克兰的这条管道的载运量不断减少。自2002年以来几乎减少了一半，已经降低到了每年2700万吨。
据统计，仅2018年一年，乌克兰在俄罗斯石油运输上就获得了约1亿美元的收入。但是令人奇怪的是，一年前，乌克兰将石油和石油产品的进口减少了近四分之一。根据乌克兰国家财政服务局的数据，乌克兰在2018年总共购买了76.68万吨的原材料。其中，进口俄罗斯石油仅占乌克兰石油产品支出的37.34％，达到6.492亿美元。乌克兰选择更多的从白俄罗斯进口石油，2018年进口额为7.005亿美元，占总进口总额的40.29％。另外乌克兰还从立陶宛进口了1.656亿美元的石油，约占9.53％。但是很显然，白俄罗斯和立陶宛的石油产品背后也有俄罗斯的影子。
今年4月，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫做出禁止向乌克兰出口石油和石油产品的决定。这是对乌克兰决定实行新的反俄制裁的回应。随后，乌克兰当局决定对部分俄罗斯商品实行禁运。甚至决定在2020年之前，乌克兰都禁止从俄罗斯进口食品。那么，在俄乌关系再度恶化的敏感时期，为什么双方能够轻易就石油过境达成协议呢？
独立工业专家列昂尼德·卡扎诺夫认为：“这个协议的签署是这么的容易和简单，其中的原因一目了然，就是因为乌克兰Ukrtransneft的管道正在面临被荒废的困境，其吞吐量远远高于俄罗斯每年实际抽油量。因此，对于Ukrtransneft来说，与其将其管道变成废料不如用它来赚点钱。但是俄罗斯很可能会通过管道以外的其他运输方式来改变输油系统。”除了石油出口大国俄罗斯以外，乌克兰无法寄希望于其它石油出口国。列昂尼德·卡扎诺夫认为：“目前，并没有太多的原油作为石油产品进口到乌克兰，因此这里甚至不需要Ukrtransneft。”
俄罗斯通过乌克兰除了运送石油外，还有天然气。2019年12月31日俄罗斯天然气通过乌克兰的运输合同即将到期，只有不到一个月的时间了。乌克兰政客扬言从2020年开始，乌克兰将禁止俄罗斯的天然气通过乌克兰的管道进行运输，与此同时也不再进口俄罗斯的天然气，而是要寻求同欧洲伙伴的合作。然而，这一威胁对俄罗斯而言真的有用吗？也许未必，因为俄罗斯的早就开始了自己的“绕过乌克兰”计划。
2019年初，俄罗斯与匈牙利就绕过乌克兰的天然气供应达成协议。与此同时，俄罗斯正在建设“土耳其线路”（Турецкий поток）和“北方管道2号线”（Северный поток-2）天然气管道。即使乌克兰拒绝合作，通过这些管道，俄罗斯依然可以将自己的天然气出口给欧洲，而乌克兰则将损失大量“运费”。
在现有条件下，俄罗斯与乌克兰就天然气过境运输达成共识只会更加困难。俄罗斯天然气的出口量比石油要多得多，到2018年底将近870亿立方米。天然气的目标市场比石油更加广阔。但是，鉴于“北方管道2号线”项目还没有正式启动，因此，虽然乌克兰当局不急于与俄罗斯就天然气的运输达成新协议，但仍希望从中获得让步。但是，随着俄罗斯新管道的建设节奏不断加快，乌克兰的谈判资本也在不断贬值。
日前，能源和煤炭工业部长阿列克谢·奥尔热称乌克兰不会接受俄罗斯关于延长俄乌天然气运输协议的提议。早在今年的11月18日，俄罗斯天然气工业股份公司就已经向奥尔热、乌油气公司“Naftogaz”的管理层和欧盟委员会发送了新合同的草案。但是草案中也明确写明了俄乌继续合作的条件，即：拒绝乌油气公司“Naftogaz”的司法要求，包括终止斯德哥尔摩仲裁程序以及取消乌克兰反垄断委员会对俄罗斯天然气工业股份公司“扰乱经济竞争”的指控以及罚款决定。
此前，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，俄乌就天然气合同进行的谈判已经陷入僵局，并承认，随着新年的到来，天然气通过乌克兰的运输可能会中断。乌克兰当局则认为，俄罗斯应该签订长期合同。因为现在约有45％的俄天然气运输过境路线通过乌克兰，而且欧洲在新年假期可能会出现天然气使用高峰。
俄罗斯一再明确表示，由于存在的分歧过多，俄罗斯已经在考虑减少通过乌克兰的天然气供应。2009年，由于乌克兰债台高筑，乌克兰人直接从天然气管道中“夺取”俄罗斯天然气，导致运输被暂停。结果，许多欧洲国家在冬季陷入到没有天然气使用的尴尬境地，进口的少量天然气也都得从乌克兰进口。这次事件之后，俄罗斯开始寻找通往欧洲的替代供应途径。
但是，并非所有的国家都心甘情愿的依赖俄罗斯的天然气供应。不需要俄罗斯天然气的美国和个别欧洲国家，例如英国认为，欧盟在天然气供应上过于依赖俄罗斯，导致这成为俄罗斯进行外交谈判的重要砝码。因此，在乌克兰危机发生后，欧盟委员会立即向保加利亚施压，要求保加利亚拒绝俄罗斯在其领土上铺设天然气管道的提议。
北方管道2号线”（Северныйпоток-2）的批准也拖了好几年。在2019年10月30日，天然气管道的所有建设许可证才都办齐，而该项目原定于今年年底完成。虽然工程势必会延期，但是这项工程完成后，这样一条绕过乌克兰的天然气运输路线的出现，将使俄罗斯在与乌克兰的谈判中掌握主动地位。
俄乌天然气运输纠纷早已不再是纯粹的商业纠纷，该问题可能成为12月9日在巴黎召开的“诺曼底模式”四国领导人峰会的重要议题之一。乌、俄、法、德领导人将出席此次会议。
从目前的情况来看，看似俄罗斯已经手握王牌。但是在乌克兰危机爆发后，乌克兰和欧洲都在积极的增加天然气的战略储备，因此即使俄乌谈判破裂，欧洲也不至于陷入到俄罗斯想象中的无气可用的尴尬境地。而在有关专家看来，俄乌之间能够签署长期的运输协议的可能性微乎其微，毕竟能源供应作为十分有分量的砝码，没人会先放手。