微信帮:这栋“小产权”居民楼怎样查处？(中国自然资源报20210120)

本期答题专家：谢伟

　　问：查处违法占地案时，被处罚地块全部符合土地利用总体规划，一部分面积是集体建设用地，一部分是一般耕地，地上建筑物为无法分割的居民楼。位于集体建设用地上的建筑物可由村集体和当事人协商处置，但位于一般耕地上的建筑物按《土地管理法》应该没收处置，现实情况是居民楼已经售出，如果没收处置的话有一定困难，请问地上建筑物怎么处理比较好，可以协商处置吗？

　　网友 小林

　　答：该类违法行为的发生，往往牵涉多个违法主体，需要一案多查。如村委会是否有买卖、非法转让，或擅自出让、转让、出租土地的行为，相关处罚依据是《土地管理法》第七十四、八十二条；如乡镇或部门等有无非法批准占地、征地行为，依据是《土地管理法》第七十九条；如是否涉及房地产经营开发、销售违法行为，依据是《城市房地产管理法》第六十四、六十五、六十八、六十九条。

　　在土地违法的处置部分，又要区分情况：

　　一是该居民楼是否属于以村民建住宅形式变相违法。如是则应按《土地管理法》第七十八条的规定由农业农村主管部门进行查处。

　　二是无论构成买卖或非法转让土地行为，还是非法占地行为，均要根据是否符合土地利用总体规划，对地上建筑物进行拆除或没收处置。本案的情况可作没收处置，可以并处罚款，然后办理用地审批手续。需要注意的是，案涉集体土地上的房屋（属小产权房）不符合对外销售的条件，因此相关的销售款必须退回，该房屋可改作村集体住宅用途，供本村村民居住使用。