促进中小微企业创新发展，听听大咖怎么说

由中国邮政储蓄银行、中国人民大学、经济日报社联合主办的第三届小微经济发展论坛12日在京举办。论坛以“促进中小微企业创新发展”为主题，汇聚相关部委、金融机构、智库等方面的专家，共同探讨巩固中小微企业复苏成果、推动中小微企业创新发展、完善中小微企业金融服务。

论坛发布的《中小微企业创新发展报告》指出，中小微企业在我国创新体系中重要性日益突出，要通过落实“专精特新”政策、发展金融市场、加大财税政策支持力度、完善人才培养体系、提升科技赋能等多项举措为企业创新发展营造良好环境。

与会专家认为，随着疫情形势好转以及政府各项扶持政策持续发力，中小微企业稳健复苏，创新活力不断增强。过去一年，反映小微经济整体运行状况的“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”呈平稳上升趋势，市场、绩效等分项指数持续优化，态势向好。未来，我国中小微企业发展挑战与机遇并存。面对复杂严峻的国际国内经济形势，中小微企业要抓住新一轮科技革命、产业变革以及数字经济加速发展的重大机遇，坚持走“专精特新”道路，提升内生发展动力，增强自身韧性。

中国人民大学校长刘伟、中国人民大学副校长刘元春、邮储银行副行长邵智宝、经济日报社编委兼中国经济趋势研究院院长孙世芳、邮储银行首席风险官梁世栋等出席了论坛。

精彩观点

中国人民大学校长刘伟

当前，全球范围内新冠肺炎疫情仍然肆虐，贸易摩擦接连不断，中小微企业发展面临巨大挑战。一方面，世界经济下行趋势持续，贸易保护主义升温，中小微企业外部发展环境尚不稳定；另一方面，尽管从2020年第三季度开始，国内消费和出口两大驱动力陆续回升，但中小微企业仍受到成本上升、融资困难、投资后劲不足、生产经营压力加大等诸多问题的困扰。

但风险与机遇并存，“危”与“机”相辅相成。从外部环境看，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字技术迅速发展，数字经济前景巨大。从内部环境看，我国要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，正在不断完善金融支持、优惠税收等各类政策法律体系，为中小微企业高质量发展营造更加良好的环境。对于中小微企业来说，应当积极顺应时代潮流，努力抓住经济双循环带来的重大发展机遇，拥抱适应金融科技带来的商业变化，在确保生存的基础上谋发展，坚定不移地走专精特新发展之路。

经济日报社编委孙世芳

随着疫情形势好转以及政府各项扶持政策持续发力，遭受冲击相对严重的小微企业逐步摆脱困境，多数区域、行业稳健复苏，而且整体态势良好。

当前，稳增长、保就业，重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业。在政策上应进一步提高政策精准性、优化创新政策工具，为小微企业高质量发展提供良好的外部环境。小微企业也要提升内在发展动力，不断增强自身韧性。

一要走专精特新之路。要鼓励小微企业创新，做到专业化、精细化、特色化，努力发展成为细分领域的“小巨人”。

二要在新兴技术领域实现探索，积极创造和开拓蓝海市场。初创型小微企业难以直接与大企业竞争，在技术快速变革的背景下，小微企业要加强在不同技术赛道上的探索，创造和开拓市场。

三要抓住数字化机遇，实现数字化转型发展。调查数据表明，传统行业在疫情期间受冲击较大，而数字化程度较高的产业业绩不仅没有受到疫情影响，反而有所增加。数字化为中小微企业提供了难得的发展机遇，抓住机遇，企业就能实现新发展，开拓新局面。

中国邮政储蓄银行副行长邵智宝

近年来，我国小微金融服务成效显著，尤其是新冠肺炎疫情发生以来，通过实施延期还本付息、加大增量贷款支持等措施助企纾困，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡过难关。

作为国有大型商业银行，邮储银行坚守“普惠城乡，让金融服务没有距离”的使命，坚持服务“三农”、城乡居民和中小企业，全力支持实体经济发展。

一是坚持稳中有进，确保稳定高效的增量金融供给。邮储银行2018年以来累计投放普惠型小微企业贷款超过2.4万亿元，户均金额约50万元，为小微企业发展提供了有力支持。

二是坚持守正创新，以科技赋能小微金融转型发展。邮储银行在数字普惠金融领域作出积极探索，打造数字化产品、运营、风控体系。

三是坚持务实专业，为小微企业提供专业化金融服务。邮储银行拥有4万人的信贷员队伍，长期扎根基层。

小微企业作为充满活力的庞大群体，是中国经济发展的基石。服务小微企业，国家有要求、市场有需求、邮储银行有禀赋。邮储银行将与社会各界凝心聚力，共同为实现小微企业可持续发展贡献力量。

中国邮政储蓄银行首席风险官梁世栋

为更好实现金融服务实体经济目标，围绕小微企业综合金融服务需求，邮储银行致力于为小微企业提供一揽子金融服务解决方案。一方面，为小微企业客户量身打造手机应用产品“邮储经营APP”，打造“金融+场景”的一站式服务平台，同时利用业务数据沉淀进一步赋能小微金融服务。另一方面，打造开放式缴费平台服务小微企业，目前已汇集覆盖水电燃热、非税、物业等九大类、三十小类缴费品种。

邮储银行持续加大对小微企业的信贷支持力度，不断丰富数字化产品供给。通过应用大数据、云计算等新技术，建立大数据选客控险、模型化系统排险、智能化预警避险等全流程智能风控机制，实现贷前、贷中、贷后环节客户风险的自动化识别和提示，把控风险的同时降低小微企业的融资成本；通过“科技+金融+产业”，有效整合信息、资金、渠道等多种资源，借力应用场景，形成广渠道、多层次、全覆盖、可持续的小微金融服务体系。截至今年6月末，邮储银行普惠型小微企业贷款余额8905亿元，有贷款余额的户数为165万户。

为更好地服务小微企业金融，建议相关机构整合税务、社保、公积金、电力等数据资源，创新“产、学、研”“政、企、研”等合作模式，借助多方安全计算等创新技术手段，实现数据整合、动态跟踪，通过科技手段支持银行业发展小微金融。

中国人民银行研究局局长王信

大力发展针对中小企业绿色低碳发展的财政金融支持工具。一是发挥财政资金引导作用，广泛吸引民间资金设立中小企业绿色发展基金。金融机构参与该基金，可获得较高绿色金融评价。二是适当增加央行支农支小再贷款额度，其中一部分专门用于支持中小企业绿色发展。三是支持符合条件的中小企业发行绿色债券。

中国财政科学研究院研究员刘尚希

小微企业的问题，不仅是就业和民生的问题，也涉及到共同富裕的大主题。财税政策要在引导预期上发力，既要用好政策，又要避免政策依赖症，增强市场主体的内生动力。制定一系列面向小微市场主体的减负政策，让其拥有更多获得感，将有利于进一步激发市场活力、增强创新动力，有助于为我国经济稳步复苏、持续向好注入更多确定性。

中国银保监会普惠金融部一级巡视员毛红军

近年来各部门一系列政策的激励、支持、督促效应，体现在银行业小微企业金融服务上的最大变化是实现了八个字：敢贷、愿贷、能贷、会贷。敢贷愿贷，是健全体制机制激发内生动力；能贷会贷，是建设产品、技术、模式等全方位的专业能力。

中国人民银行金融消费权益保护局副局长尹优平

在继续发挥好信贷支持作用的同时，应不断创新普惠金融服务模式，丰富普惠金融服务手段。应加快建设全国中小企业融资综合信用服务平台。优化普惠金融风险分担补偿机制，完善政策性融资担保机构绩效评价机制，降低担保门槛和费用。

工信部人才交流中心党委副书记陈新

工信部将在遵循企业家成长规律前提下，更好发挥职能和资源优势，加强部门协作，创新工作方法，加大中小企业企业家队伍建设工作力度。工信部中小企业经营管理领军人才培训工作取得成效，领军学员企业中有省级及以上高新技术企业3400余家，资本市场挂牌上市企业500余家，参训后获评“专精特新”企业860余家，获评专精特新“小巨人”企业180余家，获评单项冠军企业50余家。

中国人民大学区块链研究院执行院长杨东

为推动中小微企业发展，政府的监管思路和监管工具也亟需转变和更新。监管机构应当在审慎监管、行为监管等传统金融监管维度之外增加科技维度，构建双维监管体系。对于金融创新，监管应持包容审慎态度，重视第三方支付、企业支付账户等新模式、新业态对中小微企业发展的积极意义，从生产、支付、流通等多环节推动数字经济服务中小微企业发展。

鋆昊资本CEO贲金锋

在技术、市场、资本的循环中，资本是关键环节，在一定程度上是资源配置导向和效率的核心表现。新三板的改革进一步强化了为专精特新中小微企业提供资本运作的平台。当不同风险偏好的投资者的投资需求得到更充分满足时，资本流向创新领域和创新企业也就会水到渠成，未来技术进步、市场繁荣、经济持续增长的局面也会顺利实现。