针对“小个专”组织分布广、数量大、治理难——陕西乾县推行“六步梯进法”

中国组织人事报发布时间：2021年04月16日作者：通讯员 乾组轩

本报乾县讯 （通讯员 乾组轩）近些年来，陕西乾县“小个专”组织大量涌现、迅猛发展，已占全县非公经济主体的79.7%以上。面对“小个专”组织分布广、数量大、种类杂、治理难的现状，乾县聚力实施“六步梯进”工作法，使党组织活动与“小个专”生产经营管理紧密结合，实现目标同向、互促共进。

构建组织体系，破解领导指导不力难题。从“条”上健全组织领导体系，建立县委总体部署，组织部全面抓、市场监管局党委重点抓、镇办党工委具体抓、社区党支部协同抓，打造一批“小个专”党建示范点的“四抓一示范”工作模式。在“块”上促进协同联动，建立“小个专”党建工作联席会议制度，采取综合研判、现场解剖、联合发文、联合培训、联合督导等形式，形成党委引导、政府主抓、部门联动的工作合力。在“面”上督促指导，建立党员领导干部党建联系点制度，县委常委分别包抓1—2个“小个专”党建联系点，选派16名党建指导员，坚持月走访、季调研、年考核，协调解决难题，推动企业改革发展。

坚持常抓常新，破解组织覆盖质量不高难题。该县大力开展“组织找党员，党员找组织，党员找党员”的“三找”活动，促使现有党员“建家”、流动党员“安家”、积极分子“想家”。建立联审共管机制，确保党组织设立与注册登记同步跟进。按照“上下结合广覆盖、内外结合全覆盖、点面结合深覆盖”思路，坚持“地域相邻、行业相近、便于管理”原则，采取单独建、联合建、依托组建和区域统建的方式，扩大党组织覆盖面，实现两个覆盖“双百”目标。依托工会等部门，实现“小个专”群团组织全覆盖。

坚持分类施治，破解引领能力不强难题。抓领导指导，积极构建创建一个目标、推进“两个覆盖”、打造三个品牌、注重四个抓手、开展X活动的“1234+X”党建工作体系，实现“小个专”经济收益与党建工作互融共促。抓组织建设，按照“巩固老典型、规范新组织、打造新亮点”思路，坚持精细化打造，高品质提升。

突出政治建设，破解参与激情不够难题。突出政治功能，提高政治站位和政治标准，大力推行掌上微党课经常学、网络媒体广泛学、工作休息错峰学，经常性开展“主题党日+”和党性体检活动，教育引导广大党员坚定政治信仰。突出示范带动，通过佩戴党徽，悬挂“党员诚信示范店”标识牌，签订“六要六不要”公开承诺书等形式，推选一批“党建强、发展强”的“小个专”组织示范标兵，引导广大个体户守法经营、诚信经营、示范经营。突出鼓励激励，注重推荐业主党员经营户担任“两代表一委员”和其他社会职务，用政治待遇激励业主。

统筹各方力量，破解基础保障不足难题。针对规模较大、运行规范的“小个专”组织建立“单独阵地”；针对分布零散、党员较少的“小个专”组织，建立“微阵地”或挂靠规模企业建立“联合阵地”。依托行业协会建立“行业阵地”，实现党组织阵地全覆盖。采取“县财政支持+党费全额返还+企业税前列支”措施，有力保障经费投入。

找准功能定位，破解“两个作用”发挥不佳难题。推进“三融入、当先锋”主题实践，在“小个专”党组织和党员中实施“四个一”行动，铸造一支坚强有力、团结务实的支部班子；培养一批引领发展、诚信经营的党员队伍；建立一套机制健全、完善管用的党内政治生活制度；落实一个造福百姓、奉献社会的民生项目。在党员中推行“我为党旗添一份光彩、我为自己上一堂党课、我为企业发展献一策、我为员工办一件实事”的“四个一承诺”，引导党员立足岗位做奉献。