国外职业教育产教融合政策的基本特点与启示

世界上许多国家的职业教育在产教融合领域较为领先，拥有相对完备的政策支持体系。积极吸纳国外职业教育产教融合的先进经验，对我国产教融合事业实现卓有成效的发展具有一定的助推作用。

国外职业教育产教融合政策的特点主要体现在以下几点：

一、相对完备的政策体系：职业教育产教融合政策的保障

国外的产教融合政策主要是建立科学的职业教育产教融合制度体系以及实施有效的职业教育产教融合法律保障。

二、注重职业教育与产业的匹配：职业教育产教融合政策的重心

各国政府都将职业教育产教融合政策与市场产业发展需要紧密相连，从而避免陷入职业教育供给与市场产业需要“两张皮”的尴尬处境，有效解决教育链、产业链、人才链断裂的问题。国外的职业教育做到了以下几点：（1）贴合经济发展的实际需要；（2）符合产业发展的时代要求；（3）解决劳动力市场的就业问题。

三、发挥企业参与的重要作用：职业教育产教融合政策的关键

各国落实职业教育产教融合过程中，重视企业的主体地位，促进企业与学校的交流合作，优化企业参与的职业教育与培训体系，积极推动职业教育与企业的合作，通过政策手段打造二者交流的平台，发挥企业在职业教育产教融合中的重要主体地位和作用。

四、倡导新型现代学徒制模式：职业教育产教融合政策的根本

国外的职业教育产教融合政策一是凸显现代学徒制的重要地位；二是搭建现代学徒制的广阔平台；三是紧抓现代学徒制的落实与监督。

五、合理的经费投入机制：职业教育产教融合政策的支柱

（一）保障职业教育与培训的经费

（二）合理的征税和激励投入制度

六、多元主体协调合作：职业教育产教融合政策的轴心

（一）明晰职业教育政策作为公共政策领域中的重要组成部分

（二）合理规划职业教育产教融合中管理部门的职责权力

（三）完善落实职业教育产教融合中多元主体的协调参与

七、对我国的启示

第一，完善职业教育产教融合政策法律体系。各国历来重视发展职业教育、实施产教融合，积极采取政策手段，不断构建并持续完善职业教育与培训体系，形成了完备的职业教育产教融合政策体系。我国在构建完备的职业教育产教融合政策体系方面依然任重道远。

第二，紧密对接产业发展需要。当前，我国人才的教育供给和产业需求在结构、质量、水平上还不能完全适应，人才供需的结构性矛盾凸显。因此，深化产教融合是推进人力资源供给侧结构性改革的一项迫切任务。新兴产业发展对人才的创新性、实践性需求日渐渗透到人才培养的各个环节中，因此要将教育内容向社会延伸，加快校企协同育人，满足市场产业对人才的需要，就必须深化产教融合，更好地发挥教育对产业转型升级的支撑引领作用，进一步推动教育与经济社会的协调发展。

第三，创新现代学徒制的发展。从实际的发展情况来看，现代学徒制不仅是拓展高素质技术技能人才成长道路的有效途径，更是完善现代职业教育体系基本架构与体系建设的重要战略选择。现代职业教育是在传统学徒制的基础上演变而来的，作为时代产物的现代学徒制体现了职业教育在发展过程中的进步与革新。要以产教融合政策为抓手不断发展现代学徒制，打破推行现代学徒制面临的实践困境，解决“政府热、学校热，企业冷、学生冷”的现实问题。

第四，夯实职业教育产教融合的经费基础。纵观国外职业教育产教融合政策的典型做法，在保障充足的职业教育与培训经费投入的基础之上，大都通过经济政策手段解决制约行业、企业等融入职业教育的积极性和主动性问题，以弥补其高昂的教育培训成本。数额明确、覆盖面广、专款专用是外国职业教育产教融合政策中财政经费投入的显著特点。如何建立更加明确具体、行之有效的职业教育产教融合经费投入机制，是关系我国职业教育产教融合经费保障和长效运转的重要问题，需要尽快着力解决。（节选自《教育与职业》2020年第23期）