《中国金融政策报告2021》发布 明确未来5年方向标路线图

□记者 李林鸾

5月23日，国家外汇管理局副局长、党组成员，清华大学五道口金融学院战略咨询委员会委员陆磊，在2021清华五道口全球金融论坛上正式发布主题为“在变局中开新局——迈向新阶段的中国金融政策”的《中国金融政策报告2021》（以下简称《报告》）。

陆磊介绍，《报告》的第一条逻辑主线是，以写实的方式系统地总结在新冠肺炎疫情冲击下，2020年我国金融政策如何落实党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展要求，落实“六稳”“六保”任务，更好地服务实体经济。第二条逻辑主线，既是对过去5年的总结，又是对未来5年的展望，在百年未有之大变局中牢牢坚持新发展理念，推动构建金融与实体良性互动的新发展格局。

全球流动性宽松影响持久深远

陆磊在解读《报告》时表示，及时有效助力应对疫情冲击是2020年金融政策的亮点。一是多措并举直接支持疫情防控融资需要，二是聚焦实体经济“稳增长”强化逆周期金融调控，三是积极推进资本市场改革与发展，四是稳妥有序化解金融风险、增强金融机构风险防范能力。

2020年的疫情全球大流行是当前金融运行和政策应对仍将面临的主要不确定因素。经过一年多的时间，疫情冲击对全球和我国经济的冲击正在得到修复，但各国步调和政策并不同步。

陆磊介绍，从增长的总量特征看，我国经济呈现出复苏早且走势稳的特点。从结构性特征看，世界经济在震荡中复苏，但仍然存在分化趋势。从各国货币政策面对的主要矛盾看，全球流动性保持充裕，通胀预期正在明显抬升。

“值得注意的是，2015年前后的3年左右，全球宏观经济学界和政策领域热议的一个问题是非常规货币政策的全球影响及其挑战。当前看，流动性宽松维持多久及其对货币、金融和实体经济的影响很可能是持久而深远的。”陆磊说。

金融高质量发展要把握两个着力点

陆磊在解读《报告》第二条逻辑主线时表示，展望“十四五”，以新发展理念推动高质量发展是金融工作的主题主线。

“未来5年的金融政策，首先需要科学准确全面理解金融业高质量发展的方向标和路线图。可以预期，以推动高质量发展为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，应对各种内外部风险挑战，助力构建新发展格局，是金融业高质量发展的基本要义。”陆磊说。

具体而言，一是着力提升我国金融治理体系和治理能力现代化；二是构建金融有效支持实体经济的体制机制；三是加快建立与金融强国地位相适应的现代金融体系；四是守住不发生系统性金融风险底线；五是提升金融科技水平和监管能力，积极稳妥发展金融科技，打造审慎包容的监管环境。陆磊认为，上述五个方面，从资源配置能力、宏观调控能力、市场监管能力、自我发展能力、风险防控能力等各个侧面构成了实现高质量发展的方向标和路线图。

在具体推动金融高质量发展进程中，陆磊表示，要把握两个着力点。

第一个着力点是大力发展绿色金融。2020年以来，金融部门通过金融资源配置、风险管理和碳价格发现，逐步完善绿色金融标准体系、监管和信息披露要求、政策激励、产品和市场体系、国际合作等绿色金融体系五大支柱建设。据国家发改委价格监测中心等部门预计，中国碳领域投资规模估算约70万亿-140万亿元，发展前景广阔而任重道远。

第二个着力点是着力完善支持创新的金融体系。大力发展直接融资，通过畅通科技型企业国内上市融资渠道，增强科创板“硬科技”特色，提升创业板服务成长型创新、创业企业功能，鼓励发展天使投资、创业投资，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。