秦汉时期的监察机构

秦汉时期，监察体系的办事机构叫做御史府或御史大夫寺，长官为御史大夫，下属有治书侍御史、侍御史、御史内史、监御史以及后来的刺史。

西汉汉哀帝时期，朝廷废除了御史大夫，御史中丞成为御史体系的最高长官。

我们都知道，汉承秦制，御史大夫一职早在秦朝就已经设立了。秦汉三公九卿制，御史大夫正是三公之一，御史大夫相当于副丞相。

东汉时期，三公的权力被进一步分化，朝廷的权力由御史台、尚书署和谒者台行使。御史台成为御史中丞的官署，行使监察职权。

御史台是中央的监察机构，那么地方又没有监察机构，其最高长官又叫什么？秦朝，在郡一级设监御史，隶属御史大夫。西汉武帝时期，监御史被废除，刺史承担监察地方的任务。

公元前106年，汉武帝将除过京畿附近七郡外，其余疆域分为十三个州部，每州为一监察区，各置刺史一名。刺史隶属御史府，由御史中丞统领，刺察地方吏治。

但需要注意的是，在西汉时期“刺史”并非是行政官员，而是监察官员，其行政级别只相当于县令，但也无需对郡守负责。

丞相司直

秦汉时期，丞相位高权重，一人独掌行政、封驳与谏诤等职能。公元前118年，汉武帝在丞相府中设置辅佐丞相的丞相司直，主管监察，且监察权力极大。其“秩比二千石”，秩位高于御史中丞，由丞相直接统领。

丞相司直和御史中丞的区别就在于，丞相司直是在中央行政机关内部设置的监察官，而御史大夫则是在行政机构外部。

司隶校尉可谓是两汉时期，出场频率最高的一个官了，《三国演义》里袁绍和曹操也都担任过司隶校尉。由于西汉时期，“校尉”这个官职通常是指武官。

因此，许多人会以为这是军队中的武官。其实不然，这个官职最初是由汉武帝设置的，设置初衷就是监察京畿地区。

由于京畿地区多得是皇亲国戚和朝廷大员，汉武帝给予了司隶校尉极大的权力，司隶校尉由皇帝直接任命，手下有官兵一千二百人，拥有逮捕权。

而且司隶校尉作为皇帝直接任命的官员，既不隶属于御史府，也不受丞相府的统领，可以独立行使监察权。

但西汉中后期，司隶校尉受御史大夫节制，御史大夫后改为大司空，其仍属大司空，秩比二千石，位在司直下。东汉时，司隶校尉在皇帝面前与尚书令、御史中丞均专席独坐，由此可见其权势之大。

獬豸，是中国古代神话传说中的神兽，相传他能辨是非曲直，能识善恶忠奸。从先秦时期开始，獬豸就成了司法官员廉明正直、执法公正的象征。

秦汉时期，不仅监察官员戴的是獬豸冠。廷尉也戴獬豸冠。到了东汉时期，獬豸冠更是被冠以法冠之名。

魏晋南北朝时期，监察机构有了新的变化。西汉末年，御史台转属少府，东汉以后实际上已独立，但名义上仍归少府。

魏晋时期，御史台才从少府中正式脱离出来，成为由皇帝领导的独立的监察机构，其主要长官仍为御史中丞，并在京畿地区设有司隶校尉，在地方设有州刺史。

在南朝，御史中丞位尊权贵，甚至有专门的道路，仪仗规模与尚书令相等。南梁时，朝廷废除了汉朝以来御史中丞路遇尚书丞郎要停车行礼的传统，进一步提高了御史中丞的地位。

北朝，御史中丞的地位更高。北魏时期，御史中丞出行，需要提前清道，而且是与皇太子分路行，王公见了都要行礼。

除此之外，南北朝时期出现了一种“风闻奏事”的行为，御史在外听到什么流言都可以上奏，即使是弹劾有误，也无需负责。

那么，为什么南北朝时期，御史的地位可以一下子有如此大的提升？在我看来，这其实是君主专权意志的体现，南北朝时期，朝代更迭频繁，而且国家经常会陷入动乱。皇帝提升御史地位的目的，其实就是需要有人来帮他监督百官，御史地位的提高，在一定意义上也能震慑百官，有利于皇帝统治。