840万人生活更精美！长沙要当“细节控”！
城市之美，美在细节
越是细微之处，越是窥见真章
20世纪最伟大建筑师之一，密斯·凡·德罗，在被要求用一句话来描述他成功的原因时，只说了五个字：
“魔鬼在细节”
一座城市的现代化，不仅表现在气派的高楼大厦、宽阔的主干道，更在于人性化的设计与精细化的建设。
人行道是否畅通、线杆是否挡路，天际线是否“养眼”……
这些细节看似微不足道，实则关乎这座城市每个人的体验与感受，也考量着城市设计者、建设者和管理者的情怀与智慧。
长沙日前正式出台《长沙市“精美长沙”建设工作实施方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》），制定了“精美长沙”建设任务路线图和时间表，并从11月1日起实施。
这意味着长沙将全面对标北上广深等一线城市，从细微之处着手，以“绣花功夫”，全力推进“精美长沙”建设，重点实施“精美五条”，打造长沙城市品牌；力争用3年时间，全面推广“精美长沙”常态化建设，形成可复制、可推广的“精美长沙”建设模式。
今日，道哥邀请了市住建局《方案》起草者，就“精美长沙”建设进行全方位解读。
为什么要建设“精美长沙”？
“城市是人民的城市，人民城市为人民，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念。”近年来，党中央、国务院对城市高质量建设提出了明确要求。今年4月，住建部、发改委发布了《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》。
长沙迅速落实在行动上。
“精准规划、精美建设、精致管理、精明增长”，“更加有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位”……
“四精五有”理念是市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新在多个场合、多次会议提到的高频词。
推进“精美长沙”建设是落实上级精神的具体行动，也是回应人民群众期盼、打造长沙城市品牌的重要举措。
如何认识“精美长沙”？
城市的灵魂是人，“精美长沙”建设的核心是以人为本。将长沙打造成美丽舒适宜居的现代化大都市，是840万长沙人的共同期盼。然而，与迈向大都市如影随形的种种“城市病”，也在不断滋生。
“精美长沙”建设并不仅仅是将城市道路、建筑建设得精致好看，而是全面融入“以人为本”和人性化理念，以“工匠精神”打造建筑、道路、公共设施，注重人居环境改善，使市民“在城市生活得更方便、更舒心、更美好”，提升老百姓幸福感、获得感、安全感。
“精美长沙”也不是要大拆大建，而是有机更新，通过“绣花功夫”开展城市微改造，完善社区功能，降低社会治理成本，从而提升发展动力。
“精美长沙”还有利于城市发展格局的全面提升。通过践行全寿命周期理念，推动整个城市的建筑、街区、社区、环境等空间有机融合，推动规划、建设、运营管理一体化，实现高效绿色发展的新格局。
“精美长沙”建设时间表
道哥梳理发现，《方案》明确规定“精美长沙”建设共包含40项具体工作任务，并且都明确了牵头单位、责任单位和完成时限，绝大部分工作任务都有量化指标。
同时长沙将建立“精美长沙”建设工作联席会议制度，由市长任总召集人，分管副市长任副总召集人，由市住建局统筹协调“精美长沙”建设，各项任务牵头单位将组织制定具体工作实施方案，明确任务分解，压实工作责任。
长沙将按照“以点带面、点面结合、示范引领、全面推广”的思路，
2020年底
建立机制、确定标准，启动一批精美示范项目建设
2021年底
打造样板、以点带面，采用“绣花功夫”建成一批精美示范项目，建立精美建设地方标准体系
2022年底
全面推广、常态建设，构建市民参与、专家支撑、政府决策的建设新机制，形成可复制、可推广的“精美长沙”建设模式
“精美长沙”建设线路图
根据《方案》，长沙将重点实施“精美五条”，打造精美建筑、建设精美街道、共创精美社区、营造精美环境、共享精美生活，从而实现“五个转变”——
01
精美建筑：实现从“穿衣戴帽”到“内外兼修”转变
加强建筑高度管控。统筹管控城市天际线，构建高低错落、层次丰富、进退有序的城市天际线景观。
城市天际线（长沙对比杭州）
注重建筑特色塑造。统筹考虑重点区域、重点地段建筑风貌，保持城市个性。加大对“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象的治理力度，加强建筑玻璃幕墙管控。
着力建筑品质提升。推行“装配式建筑+绿色建筑+全过程咨询+EPC+BIM”五位一体模式。大力推广绿色建筑、装配式建筑，力争将浏阳金阳新城、望城滨水新城、高铁西城片区等打造成国家绿色发展综合示范区。
02
精美街道：实现从“城市道路”到“精美街道”转变
探索街道空间一体化机制。探索规划、建设、管理一体化，加强街道风貌管控，推动道路红线与建筑前区、建筑立面U型空间总体规划、整体设计、统筹实施。突破道路红线，将建筑前区和建筑立面纳入城市一体化管理范畴。
街道空间一体化示意图
全要素品质化建设。制定街道全要素设计导则，实现街道市政设施、景观环境、沿街建筑、历史风貌等全要素的有机整合。按绣花功夫要求进行精细化设计施工，在全市打造一批全要素品质化建设的示范街道。
“多杆合一”示意（以杭州仓兴街改造前后为例）
街道空间品质提升。打造街角微空间、增设公共服务设施，进行人行道清障、桥下空间整治、广告招牌规范，推动“多杆合一”“多箱合一”。2020年高质量推进“五纵五横”道路空间品质提升工程。
03
精美社区：实现从“传统小区”到“精美社区”转变
推动老旧小区改造。提升老旧小区公共基础设施、公共服务设施、空间环境及智慧化建设的品质。2020年加装电梯1000台。推动小区智能门禁、智能快递柜、智能车棚、智能充电桩、立体停车库等设施配套。高品质打造5个住建部城镇老旧小区改造试点项目，争创“中国人居环境奖”。
雨花区的老旧小区内，新安装的电梯让居民上下楼更方便。陈建雨 摄
营造社区宜居环境。结合15分钟“完整社区”建设，完善社区健身、社区观留、社区医疗、物流快递、便民小超等生活服务设施配套，实施一批“街区微改造”项目。
打造基层治理新格局。实现全市住宅小区物业管理和服务标准化建设“一年示范、二年推广、三年覆盖”目标。
04
精美环境：实现从城市“建设环境”到“人居环境”转变
打造绿色人居环境。结合生态廊道建设，打造显山、露水、见林、透气的城市景观。2020年，建设20个社区公园、街角花园，创建10个人民满意公园，力争2023年全面完成创建国家生态园林城市。
推进污水处理提质增效。全力构建“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的美丽河流。2021年，全市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。
优化工地施工环境。加强工地扬尘治理，美化工地围挡，积极推进绿色施工。每年创建20个建筑施工安全生产标准化示范观摩工地。
推进建筑垃圾资源化利用。到2023年，实现建筑垃圾资源化利用率85%。
05
精美生活：实现从“腾笼换鸟”到“筑巢引凤”转变
坚持“房住不炒”。健全稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制，持续保持长沙“房价洼地”优势。全面推进闲置楼宇、烂尾楼处置工作，盘活闲置资源资产。推进住房租赁试点城市建设，筹集租赁房源2.5万套，发放租赁补贴2000户。
推进生活垃圾减量化。完成灰渣填埋场主体建设，加快建设污泥与生活垃圾清洁焚烧二期主体工程。
创建节水型城市。2020年创建省级节水型城市，2022年创建国家级节水型城市。加快对城区水厂提质改造，规范二次供水管理。
营造街区活力。巩固提升麓山南路、后湖等区域环境治理成果。改造升级黄兴路步行街，落实第二批国家级步行街改造试点工作。建设更多夜间经济示范街区、门店，打造国内夜间经济标杆城市。
长沙连续12年
被评为“中国最具幸福感城市”
幸福是什么？幸福在哪里？
可能1000个人会有1000种不同的答案
但对于城市居民来说
人性化和注重细节的公共设施及城市风貌
无疑是提升幸福感的重要砝码
让我们共同期待
“精美长沙”带给我们的精彩改变吧！