净水技术|仇保兴参事谈黑臭水体案例、问题与“河长制”对策

《净水技术》

中国科技核心期刊

记得点击上方蓝字关注，以免错过独家观点和连载的情报资料哦！

关注

本文素材来源

《净水技术》杂志社编辑与会第十三届重庆水大会，聆听学习仇保兴参事关于黑臭水体案例、问题与“河长制”方面的主题报告，速记其重要观点，并整理出此篇文章。【本文未经专家审核，如有表述不当之处还请谅解。】

——阿三

仇保兴

国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长、国际水协（IWA）中国委员会主席。

一、 黑臭水体整治案例

◇ 广西南宁那考河 ◇

“那考河流域治理”是广西首个采用PPP模式的水环境与海绵城市建设项目，引入了海绵城市建设和全流域治理理念。按照“控源截污，内源治理、活水循环、清水补给、水质治理、生态修复”的技术路径，将全流域的污水直排口和黑臭水体截流引入河道上游的污水处理厂，通过运用膜生物反应器和生态深度处理技术等8道处理工艺，水质达到一级A的排放标准，并经过生态湿地净化成为那考河的补充水源。通过全流域治水，实现了水利、市政治污、园林景观、水生态、海绵化建设、信息化管理等内河整治各个环节的同步协调发展，也实现了水系上游与下游的水生态、水循环、水景观、水安全的有机统一。

◇ 广州沙河涌 ◇

广州沙河涌全年水质目前已经达到不黑不臭，但是要实现“长制久清”，以雨季污水溢流为代表的一系列问题仍亟须解决，主要采取方案包括：控污截污雨污分流，调节水力停留时间，中水回用，同时，继续深入系统开展“四洗”行动（洗楼、洗井、洗河、洗管），即把隐藏在排水设施内的垃圾、淤泥等全部清理出来。要全力做好“四水”分离工作，将污水与山水、河水、地下水、雨水等四水分离，解决好流域污水收集与雨水排放的关系，有效提高污水处理效能，减少雨季溢流污染。

◇ 深圳福田河 ◇

深圳福田河经治理后，被喻为“城市中心的绿色走廊”，该综合整治工程主要包括：河道改造、水质改善、景观绿化、初雨收集等环节。具体来说，是通过源头治理（雨污混接改造、废物减量化技术）、清淤疏浚、河口建闸、引水补水、充氧曝气等多种手段来改善河流水质；重塑生态河岸、科学配种植物、恢复生物多样性；同时利用土方塑造地形防洪排涝。高目标制定创优规划，营造除了一条“城市中心的绿色走廊”。

◇ 重庆跳蹬河 ◇

跳蹬河是穿越九龙坡区的主要支流，因为管网老化、沿岸城镇化建设加快、人口增加等问题，水质下降明显，被列入重庆市重点整治的黑臭水体之一。整治工程主要包括：截污纳管、清淤疏浚、生态修复。跳蹬河综合整治工程分三期实施，一期工程已于2017年11月完工，二期工程目前已启动，预计2020年完成三期整治。九龙坡区在跳蹬河全流域推进“河长”制，由区长任河长，分管区领导任副河长，相关部门为成员，全面强化了跳蹬河流域综合巡查及突发污染处置联动能力。跳蹬河示范段尝试采用“沉水植物+食藻虫微生物菌群”技术进行生态修复，已取得较好效果。

◇ 长沙圭塘河 ◇

长沙圭塘河由于水流量不足、自净能力差、沿岸城市垃圾和废水直排等原因，造成其在很长一段时间都是黑臭水体。2017年，引进了德国汉诺威水协会专家为顾问，以城市“双修”和海绵城市理念对圭塘河进行了改造。现在圭塘河的治理是站在全域角度，将排水管理、河道治理、市民休闲、产业发展4个方面综合考虑，此理念更先进、更科学，如今已变身为生态景观带。

◇ 常德穿紫河 ◇

现存的8个泵站和污水净化中心尾水是常德穿紫河主要的点源污染，通过对沿岸8个雨水泵站的改造、河道生态岸线的建设及河道清淤工作，形成一套源头减排、过程控污、系统治理的黑臭水体治理方案。实施截污，主要是将生活污水、工业废水全部排进污水处理厂，达标后排放，其次对雨水管网的水质进行净化，并形成一条湿地生态链，在沿岸修建亲水平台，城市水系重新焕发了活力。

二、主要整治问题

1、调水冲污、污染转移、未解决实际问题；

2、乱撒药剂造成二次污染；

3、黑臭水体一盖了之，直接填埋；

4、清水（山泉水、河水、地下水等）与污水不分；

5、城中村、城乡结合部的生活污水直排；

6、小散乱污水偷排且屡禁不止；

7、雨污水混接、错接，造成河道污染；

8、合流制管网雨天溢流，造成河道污染；

9、污染通过雨水篦子进入管网，初雨污染。

三、河长制发挥作用

河长制推行之前，黑臭水体治理的现状主要存在以下困境：政策推动、资本骚动、媒体鼓动、官员乱动、监督高效。

具体表现为：反复治理、治理反复

并存在以下普遍问题：重工程、轻效果；重应急、轻长效；重数量，轻质量；重运动，轻科技；重进度，轻维护

针对以上困境，河长制明确了以下问题:

1 河长制督查内容？

区分城市和乡村河道污染；

基于城市河道污染复杂性、多因素、季节性、动态性；

区别治理工程与日常督查内容。

2 如何督查？

明确谁巡查；

区分日常督查和整治内容；

充分利用城市网格化管理系统对水系统监管全督查；

分清长效制度建设和短期效果评估。

3 如何形成工作机制？

明确不同级别河长职责、履职标准；

达标作为标准；

明确绩效评价内容。

4 如何督查问责？

明确督查部门，社会督查向环保部门负责；

目标任务谁制定谁担责；

充实问责和激励的具体内容；

定期公示责任人的处理。

总结

1、多学科协同，重视科学，切忌运动献礼；

2、工矿企业和生活点源控污应持之以恒；

3、黑臭治理三分治、七分管；

4、网格化管理、精密巡查、精准感知、精确执行、精细问责。

精彩预告！

《城市水环境与水生态四十年：回顾与展望》——曲久辉  院士

转载申明