近期，由于疫情肆虐，对于供水行业也提出了严峻的考验。在各地供水单位不断的努力下，保障了居民的基本生活，现在，让我们来看看，国外的供水安全是如何做的吧！
1989年“水法”（Water Act）规定，英格兰饮用水总督察（The Chief Inspector of Drinking Water for England）负责监管水务公司供水质量，并对地方当局进行检查以确保其履行对私营供水管理的职责。饮用水督察署（Drinking Water Inspectorate，DWI）有各种权力（包括入境权）调查并获取信息，可以通知或指示、提起法律诉讼形式，强制行使其权利。
在英格兰，适用于公共供水的法规是2000年的“供水（水质）条例”（Water Supply <Water Quality> Regulation），适用于私营供水的同等效力法规是2009年的“私营供水条例”（Private Water Supply Regulation），基本来自《欧盟饮用水水质指令》（European Drinking Water Directive）（98/83 /EC）。水务公司和地方当局按规定采集样品并分析，饮用水督查员独立核实其结果，评估水务公司和地方当局在应对事故、运行事件或用户投诉方面，采取的措施是否恰当，是否可有效预防其再次发生。若需改善供水现状，则以法律通知的形式，供水务公司或私营供水的相关人员确认并实施。
公共供水的布局
风险评估证实，保护饮用水水源免受污染势在必行，水源水质安全则是重中之重。虽然针对各个区域其保护和治理的手段各不相同，但公共供水和私营供水均来自同一类型水源，承担相似的水质安全风险，均需通过消毒以去除有害的微生物。物理消毒采用紫外（UV）、膜或其他类型的过滤器；化学消毒则是利用氧化物（如臭氧、氯），消毒过程均需严格控制和监测。1989年“水法”实施后，2014年的供水布局如图2所示。
图1 英格兰供水布局概况
公共供水水质状况
2014年，以标准中限值为依据，英格兰的水务公司对用户龙头水、出厂水、蓄水池（塔）水共进行了3853350次检测。结果显示，只有小部分（0.04%）未达到标准，这与25年前首次引入监管制度时相比有了相当大的改善，如图2所示。
1990年，英格兰和威尔士的供水企业收集了2536个区域、1814个水厂、4924个水库的水质样品，进行了共计3296400次的测试。99%的检测结果（32 427次）至少有一项未能满足标准中的限值。
出水水质
水厂必须保证消毒措施在任何时间都是有效的，进入供水管网的出厂水必须不含有害微生物。消毒一般可通过物理方法（通常是紫外线辐射或膜过滤）或添加氧化性物质（如臭氧或氯）来实现；定期对出厂水中指示生物（如大肠杆菌及类大肠杆菌菌群）进行测试。1990年，水厂大肠杆菌的合格率仅为99.86%（174个水厂的检测记录中有283次不达标）。根据2007年修订的法律，水厂的设计、有效处理措施（包括消毒）的维护和运行不充分被认定为违法。法规的加强促进了运行标准的提高，因此在2014年，合规率高达99.99%，仅在3家水厂检出3次大肠杆菌不合格事件。1989年牛津和斯温顿寄生虫的大规模暴发首次证实了隐孢子虫风险。20世纪90年代初，还暴发了其他较小的水质事件。为了解决这一严重的健康风险，政府接受了独立专家组的建议，并于1999年修订了法规，要求水司通过监测寄生虫以及提升水处理能力来识别潜在风险的水厂。继2005年北威尔士寄生虫事件的又一次暴发，法规引入水厂水质浊度标准（限值为1 NTU），得到了进一步完善。尽管1 NTU的浊度标准满足率很高（2014年合格率为99.98%），但由于特定情况下维护和运行经验的缺失，还是暴发了两起与人类隐孢子虫病相关的小型水质事件（2008年北安普敦郡和2013年伯恩茅斯）。因此，针对这种存在特别风险的生物，持续性的风险评估和相关经验的严格应用是必需的。
输配水系统水质
水司必须每周对每个水库和水塔进行采样，检测大肠杆菌和类大肠杆菌菌群。标准规定一年中任一水库水样中大肠杆菌含量不得超过5%，不合格水样必须调查其原因并采取相应的修复措施。出厂水储存中微生物质量的改善是通过进一步的维护来实现的。水司必须维护其供水管网，使其保持清洁卫生，在用户反馈龙头水表观上不清澈、透明时采取措施，并保证其无嗅和味。用户对有色水的投诉数量是规划管道清洁、修复或更换，以及衡量这些措施是否有效的重要依据。
水龙头水质
用户使用的龙头水水质应符合标准。龙头水水样中微生物异常主要是由于龙头的卫生情况差以及管道布置的不合理。通过调查排除了供水管网普遍存在的问题后，水司向住户提供关于如何保持家庭用水水质的建议。管道的布置和配件也会导致其水质不符合化学标准，从而产生令人反感的味觉和嗅和味。2014年，对英国用户龙头水共进行了119459次检测，铅、铜、镍、钠、味和嗅均有不达标。图3为家用管道各指标的相对不合格率。
图3 2014年家用管道引起的不合格事件
监督措施（技术审核）
检查员工作的一个重要内容是审核水司的资产、手续、数据和运行流程。检查员直接听取业务和技术人员的任一技术问题，独立收集资料，从而确保以适当和及时的方式做出改进的计划。督察署采用基于风险的技术审核方法，将水司的各种技术和其他信息汇集在一起并进行分析，确定可通过建议、提案或强制命令即可降低水质风险、获得最大利润的实地考察地点。2014年，DWI开展了419项技术审核，其中31项的结果差强人意（表1）。
用户反馈
总体而言，2014年整个英格兰有87920次关于水质的用户反馈信息，反馈率为1.6‰。十年来，用户反馈的数量减少了38%。关于用户对令人反感的嗅和味方面的反馈，2014年相对较少（共21 881，相当于反馈率为0.4‰），且大多与氯有关。小部分用户原则上反对使用痕量氯来确保供水管网的卫生状况，少数会检测并报道龙头水中余氯浓度的微小变化，但2014年，用户此类报告数量相对较低（0.2‰）。在英国，用户龙头水中的余氯水平通常非常低（平均0.34 mg/L），大约是健康指导值（5 mg/L）的十五分之一。鉴于检查员的严格把关，几乎没有出现水厂或水库出水的余氯含量高于2 mg/L（2014年有7次）的情况。水司在过去十年中采取各种措施使余氯水平稳定并尽可能低。偶然情况下，用户才会将身体的不良症状归因于供水，这种情况仍然很少见（平均每十年的发生几率是0.05‰）。但供水部门与专业技术人员迅速地对事件进行调查，发现大多数情况均与供水无关，反而是来自个人或群体固有的社会观念；特殊情况下，会是房东或公共建筑业主维护管道时发现的问题，也可能是当地社区发现的非法的管道连接。管道非法连接通常来自私营供水的业主或用户，自2004年以来，水司利用其执法权调查并修复了整个行业中由非法连接引起的19起此类事件。
结语
（1）出厂水水质：各水厂的供水能级得到进一步提升，大肠杆菌以及隐孢子虫的检出率有了明显的下降，出厂水水质明显改善。（2）输配水系统水质：在对管道进行清洁、修复、更换的前提下，截至2014年，与输配水系统相关的用户投诉率仅为0.76‰。（3）龙头水水质：1990年~2014年，51个检测项目的不合格率呈现下降的趋势；龙头的卫生状况和管道的布置均会影响龙头水水质。（4）督察署对水司的监管和对水质安全事故的应对等规范了供水行业的运行模式，用户对其的反馈减少了38%。
