盘龙城可以5个街道,前川可以3个!武汉的新城区的街道数量太少,急需增加
文章导读
⒈武汉新城区街道数量统计
2.主城区和新城区公共服务差距大的原因
01
有朋友问我,都是最近20多年发展起来的新城,但为什么黄陂盘龙城的街道没有东西湖金银湖的街道干净?我回答说原因其实很简单,看看东西湖的街道和社区数量,然后再看看黄陂的街道和社区数量你就啥都清楚了。
截至2019年,总面积不足500平方公里的东西湖区,有街道11个,社区70个,而黄陂,总面积2200多平方公里(是东西湖的4倍),街道仅仅15个,社区79个。新洲、蔡甸和江夏的情况也和黄陂差不多。
下表中统计了武汉5大新城区的街道和社区数量供参考,从表中可以明显看出5个城区街道和人口数量并不成比例,单位街道管辖人口最少的是东西湖,最多的是新洲。
理论上,街道平均管辖人口最少,服务质量也应较高。
如果单拿郊区已经城市化的地方比较的话,差距就更大了。
昨天有看到一则武汉各区城市建成区统计(非官方,民间爱好者制作),结合城市化所覆盖到的街道制作了一张图表(比如黄陂的城市化主要集中在前川、天河、横店、滠口和武湖共5个街道,其他郊区类推),从上面可以看出,黄陂区街道平均管辖面积最大,高出东西湖1/3左右。
街道的人员编制是统一的,你街道管辖面积大了,服务品质当然很难比管辖面积小的街道更好的。
这还是新城区在互比,如果和主城比差距那就更大了。黄陂一个街道管辖的城市建成区面积是江汉区的8倍,你HE我哟!
如果按照江汉区那样配置街道,黄陂光一个盘龙城就要配置10个街道以上,新洲的阳逻起码也是12个。
02
主城区和新城区之所以差距这么大,原因就是一个城乡差别,区和县并不是改个名那么简单,其公共服务的配置完全是天壤之别(有兴趣的朋友可以去网上搜索“城市和农村公共服务设施标准”)
东西湖从1958年建立之初就是武汉市的郊区,最开始虽然是农场体制,但农场管辖的范围并没有和黄陂等农业县的乡镇那样设置的那么大,后来变为街道后数量不但没缩减相反还有增加,而黄陂、新洲、蔡甸和江夏在改为区之前,都是按农业编制配置乡镇,上世纪90年代这4个县改为了区以后,镇乡也变为了街道,但可惜的是中间搞了个乡镇合并,最终街道数量比过去的镇乡都减少了很多。
据初步统计,在2000年左右武汉郊区的撤镇合并潮中,蔡甸撤了7个乡镇,江夏撤了11个乡镇,黄陂撤了8个乡镇,新洲区撤了9个乡镇,具体撤销情况如下表:
随着2010年武汉几个新城区房地产业的兴盛,各新城区靠近三环和四环线的区域都形成了大型的居住区(如黄陂的盘龙城、新洲的阳逻、江夏的庙山,东西湖的金银湖等),部分区块的人口已经超过了20万,但由于街道的编制长期没有调整(有的地方甚至没有街道,比如盘龙城只是开发区,庙山也只是个办事处),一个街道百来个工作人员要服务20多万人确实是勉为其难了,特别是环卫和园林这一块,但凡街道管辖面积大的地方,其街道的卫生状况真的不忍目睹。
个人觉得,一个城市街道如果要提供相对看的过去的服务,其管辖人口的上限不能超过10万人,管辖面积的上限也不能超过10平方公里(城市建成区,非大片未开发地带),这个标准比之武汉主城区已经低很多了(江汉区一个街道管辖面积不过2-3平方公里,人口也不到8万)
具体到黄陂来说,武湖,滠口街道暂时不需要调整,因为还可以维持相对不错的城市管理(人口不多,城市建成区面积不大),但盘龙、横店和前川就需要调整街道编制了,前川起码应分成3个街道(以黄陂大道为界,前川北和前川南各一个,鲁台那里设一个),盘龙城则是4-5个(航空城街道、叶店街道、下集街道、刘店街道、汉口北街道),横店也应该是2个以上(横店街道和临空街道)。
新洲的阳逻要分成3-5个街道,双柳分为2个。
江夏的庙山起码3一个以上,藏龙岛也需要这么多。
去年,武汉说要争取人口达到2000万,考虑到三环内土地已所剩无几,未来新进武汉人员绝大部分会生活在新城区,现在新城区总人口不过400万,相关的公共服务就已经跟不上主城区了,如果不调整街道编制,如何应付得了大批人员流入武汉呢?