交通灯联盟执政将带来德国移民政策的巨变

无论是处理被拒绝的寻求庇护者、海上救援还是入籍,在移民政策方面,社民党、绿党和自民党都希望与默克尔政府明确区分开来。他们的德国移民计划的后果将是深远的。

社民党、绿党和自民党于周四开始他们正式的联盟谈判。他们当政后,很明确将会有更多的移民和更快的入籍。

为被拒绝的寻求庇护者提供更快的“换道”

联盟磋商的文件内容将在联盟谈判中具体化,三党承诺扩大在劳动力市场上为被拒绝的寻求庇护者提供变道可能,也就是为他们获得合法的永久居留权。报告称:“我们希望能够改变车道并增加融合机会。”任何能够“自给自足”的人都应该“更快地获得合法的居留身份”。

实际上,德国从2005年首次在法律上规定可换道的概念,之后不断增加很多可能。移民局在容忍18 个月后向被拒绝的寻求庇护者颁发居留许可。目前被拒绝的已经找到工作的寻求庇护者大多被驱逐出境或长期处于容忍状态。

根据此前适用的这项法律,如果驱逐出境已经超过18 个月,“在可预见的未来出境障碍还是无法排除,那么在融合良好的情况下,“应该”签发居留许可。这个“应该”条款对社民党和绿党来说太弱了,他们要求提出可申诉的法律索赔。

目前的黑红政府于2015 年根据法律重新定义了居留权。如果没有被定罪并且“主要通过有报酬的工作来保障生计”,那么被容忍的无子女者将在入境后8年和6年的家庭获得居留许可。21 岁以下的人已经可以在4年后享有合法权利,例如在他们完成学业时。也就是说他们最迟分别在4-8年后,将会获得合法换道的权利

早在2016 年,《融合法案》扩大了为容忍居留参与劳动的机会。允许在庇护程序期间开始接受培训而被迫离开该国的人完成学徒期。然后在法律上有权获得两年的居留许可,以便从事所学的专业工作。这些条款对现在的交通灯联盟来说显然是不够的。

地中海国家救援任务

交通灯联盟的三个政党还希望确保欧盟代表团下的国家船只在地中海接移民并将他们带到意大利。这些任务2017 年在意大利政府的压力下被关闭,现在地中海上乘坐船只偷渡的移民越来越少,非法移民和海上死亡事件也显著减少。

交通灯联盟磋商谈判文件中只是含糊地指出“与欧洲伙伴一起努力结束地中海的死亡”。各方的选举宣言中都有明确说法。例如自民党提出,“Frontex也应该接管海上救援,最终结束地中海上的残酷死亡。这是一项国家任务。”

新公民法

根据磋商文件,交通灯联盟还想创建现代公民法。在社民党选举宣言中更具体地提到:“我们尊重的社会需要现代公民法。在我们确保原则上所有在德国出生的孩子在出生时也是德国公民之后,我们还将在法律中体现多重国籍的普遍可能性。我们希望消除现有的入籍障碍,缩短目前入籍需要8年的居留期限。”

但是社民党并没有确保“基本上所有在德国出生的儿童”都是德国公民。不过在2000年,当时的红绿联盟对公民法执行了重大改革。如果父母一方在德国合法居住八年,则在此出生的两名外国人的子女将获得德国护照。当时将入籍的血统原则扩大到出生地原则,而且将入籍的最短居留时间从15年缩减到8年。

绿党计划为所有“生活中心在德国的人”计划“简化的入籍合法权利”,以及“扩大与生俱来的权利”。例如,“如果父母之一是德国的合法长居居民,则可以通过在德国出生而获得德国公民身份”。FDP呼吁“简化德国公民神父将居留年限缩减为四年”。

其实现在,只要成功完成融入课程,入籍要求的居留年限可以缩短到七年,有的还可以缩短到六年。针对特殊群体居住满三年也可以酌情允许入籍。

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