河南省的区划调整,汝州县级市,为何先后分给4个地级市?
在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事,例如河南省的区划调整。汝州市属于河南省的一个县级市,隶属于平顶山地级市管理。但是在最近几十年历史中,汝州市先后隶属于许昌、洛阳、平顶山,在三个地级市之间,反复划分,汝州市堪称是“香饽饽。”那么,为何会出现这的情况呢?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊汝州市的基本情况。汝州市属于河南省的一个县级市,目前,隶属于平顶山市管理。汝州市总人口97万多人,2020年,GDP总量为485亿多元。汝州市矿产丰富、工业发达,属于河南省综合实力比较强的县级市之一。例如全国重要的高速铁路无砟轨枕、轨道板,铁路重载高速机车合金钢配件和火车轮等等,都是在汝州市生产的。
此外,汝州市还是河南省最大的水泥、玉米淀粉、饼干生产基地,河南省重要的煤炭、电力生产基地。一个县级市聚集了各种企业180多家,因此,也被称为“商贾云集之地。”从历史长河来说,汝州市先后隶属于南阳、许昌、洛阳、平顶山。仅仅是最近几十年历史上,汝州市就先后隶属于许昌、洛阳和平顶山。那么,这到底是怎么回事呢?
在元朝之前,历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。不过,为了加强对各地的管理,陆续出现了汉朝的13州、唐朝15道、宋朝23路等等。其实,我国很多省份的名称,都起源于宋朝,例如江南西路、河北路、陕西路等。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等一系列政权。
最终,建立了一个疆域十分辽阔的帝国。不过,随着疆域版图的迅速扩大,元朝缺乏地方管理经验的特点,非常明显。面对全国密密麻麻的几百个州府,几千个县,各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况,元朝非常头疼。我们以耕地为例,由于各地的地形结构和气候完全不同,各地的耕地,分为了沙土地、丘陵地、水浇地等10多个类型。
每个类型的耕地,又分为了上中下等不同等级。各地的农作物品种非常多,例如水稻、高粱、大豆、小麦等等,五花八门,出现了五谷杂粮的说法。很多农作物的类型,元朝根本没有见过,更不知道如何管理。唐宋两朝的州县两级区划,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路问题很多,对于元朝并不合适。
最后,元朝在宋朝23路的经验基础上,结合金国行尚书台的框架,进一步调整以后,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如甘肃行省、河南江北行省、岭北行省等等。每个省下辖了各个路,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖各个县。相当于设立了4级区划。元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省的框架,但并不完善。
各省的区划不合理,地方管理难度大。第二,各地机构的结构粗犷,效率非常低。到了元朝统治末期,行省区划已经基本崩溃。随后,1368年,朱元璋建立明朝,在元朝行省的基础上,根据明朝的实际需要,进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划,形成了省、州府、县三级区划。这一区划模式非常经典,先后沿用了几百年。
在明朝永乐皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,进一步形成了南北直隶与13个省。其实,我国很多省份的大体区划,都是在明朝统治时期确立的,例如河南省、山东省、山西省等等。与现在的区划相比非常接近。在河南省内,形成了开封府、河南府、归德府、南阳府等8个府。起初,汝州隶属于南阳府管理。1476年,明朝成化皇帝在位时期。
汝州脱离了南阳府,被提升为直隶州,下辖了鲁山县、宝丰县、郏县、伊阳县等地。那么,什么是直隶州和散州呢?直隶州直接隶属于省管理,散州则隶属于各个府管理。17世纪中期,清朝确立了自己的统治以后,进一步调整了各省的区划。最后,形成了大清内陆18个省的区划。
在河南省的区划调整中,在雍正、乾隆时期,在河南省原有各个州府的基础上,调整为9个府和5个直隶州,近代的区划结构进一步成型。分别是:开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州直隶州、陕州直隶州(三门峡)、汝州直隶州、光州直隶州(信阳)、郑州直隶州。从当时的区划来说,结合进一步合理化。
1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。河南省地理位置重要,各路军阀反复争夺,各地遭到了严重的破坏,急需进入休养生息。当时,州府被撤销,省直接管理各个县。在三四十年代,河南各地先后遭遇了蝗灾、旱灾和水灾,人们的日子很苦。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。
一系列的重要项目,陆续在河南各地开始。与此同时,在河南各地,陆续设立了各个专区。当时,河南省划分为10个专区,分别是:郑州专区、陈留专区、商丘专区、洛阳专区、陕州专区、淮阳专区、潢川专区、南阳专区、许昌专区、信阳专区。起初,汝州隶属于许昌专区管理。1954年,河南省下辖各个专区的区划,出现了大规模的调整。
1954年,汝州划入了洛阳专区管理。随着工业发展的需要,我国需要煤炭、石油、钢铁、石灰、橡胶等各方面的原料和资源。在这样的情况下,河南省设立了平顶山地级市。不过在那个时候,平顶山市的管辖区域只有市区和矿区。60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,河南省下辖的各个专区,也更名为地区。
进入70年代末期,随着我国经济的持续发展,为了适应时代的需要,很多省份的区划,都出现了大规模的调整。其中,部分地区陆续更改为地级市。1986年,洛阳地区被撤销,汝州市划入了平顶山市管理。从明朝时期隶属于南阳府,再到自己成为直隶州,最后到先后隶属于三个城市。汝州市最后划入了平顶山市管理,也是河南省经济实力最强的县级市之一。
关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。