沪上专家齐聚，探讨社区非正式照料——边缘领域还是潜力之地？
经过1个余月的多方征集，非正式照料者支持（SIC）系列活动之案例征集阶段划上句号。6月5日下午，在徐汇天平创邑邻里汇社创风暴会议室迎来专家点评暨街镇实践研讨会。上海市民政局老龄工作处、社会福利处，上海市社会福利行业协会，上海市卫计委基层卫生处，上海市社会工作者协会，普陀区、静安区、闵行区民政局，徐汇区田林街道、天平街道，浦东新区塘桥街道，黄浦区瑞金二路街道等有关领导和专家出席并对征集案例进行点评。
▲SIC案例征集活动专家点评研讨会现场
非正式照料，顾名思义，是指通过道德或者血缘关系维系的，没有国家直接干预的非规范性的养老照料。说得通俗一点，就是由家人、邻里或者社区志愿者对老人进行照料照顾的事。
非正式照料的重要性不言而喻，只有非正式照料才能够提供更多样的服务，满足老人多样化的需求。只有把非正式照料体系建立起来，才能够更好地支撑起国家的养老格局。可以说，100%的老年人都需要非正式的照料支持！
可喜的是，近年来社区非正式照料项目逐年递增，越来越多的社会组织、企业、志愿者团体、基金会、高校、医院等关注并投身非正式照料领域的实践和探索。
本次征集活动由上海养老先锋、社邻家发起主办。SIC案例征集活动专家点评研讨会上，主办方对整个征集活动进行了回顾总结，并对案例数据做了分析。
回顾
征集时间：4月19日-5月31日
征集渠道：通过社工协会、妇联、共青团青年家园、公益上海、老龄、养老行业等渠道进行广泛征集。
征集情况：预登记共52个案例，经过执委会初步整理，最终34家机构的40个案例提交了正式登记表格。其中未提交正式登记表格的12个，包括明显不属于SIC范畴、尚未完成的项目、自动退出报名。
案例数据分析
申报主体性质及数量分析：征集案例中，民办非企业单位(组织)数量最多，仅有1家基金会。
项目起始年份及数量分析：2017年开始的项目数量明显增多。
IC对象类别分析：征集案例中，非正式照料者为亲属及志愿者所占比例大。
SIC支持内容分类分析：征集案例中，大多非正式照料项目提供培训赋能的支持，其次是培育扶持、社群互助支持，资助保障还较少。
SIC案例场景分析：征集案例中，提供非正式照料者支持（SIC）的场所环境以社区为主，居家次之，也有部分发生在医院。
社区资源使用情况分析：观察发现，非正式照料者支持（SIC）案例对接频率较高的社会资源包括街道办事处、老年活动室、养老服务机构、社会组织、居委会、志愿者团体、企业、基金会、高校等。
此外，还有其他的资源，例如：医院、社区卫生中心 、护理站、红十字总会、康复服务机构、健康管理机构、协会、银行、社科院等。
项目资金来源包括公益创投、公益彩票金、财政、自治项目金、专项基金、自筹等，比较多元化。
发展中的问题分析：观察发现，征集案例普遍反映遇到的问题，主要集中在人力、资金、社会认知度、可持续性、理念等方面。例如：
· 老年志愿者招募难！志愿者队伍不稳定！
· 品牌宣传推广能力偏弱！
· 社区知晓率较低！入户困难！
· 需要更多引入社工专业理念！
· 项目活动内容迭代成本高！
· 辐射区域不足！
· 人力和资金等方面均存在较大的缺口！
· 管理主体不明确！项目的周期性使得服务中断！
▲专家认真点评
点评建议
出席点评会的相关专家在认真听取征集活动回顾及案例介绍后，就非正式照料这一话题展开积极交流。
针对案例，专家们大多表示要关注项目的组织形态、服务对象、服务内容、可持续性、可复制性，以及资源的整合和资金的撬动，建议采用公益服务为主的形式发动社会、社区力量自愿提供服务和创新发展，同时更精准和更广泛的覆盖有需求的人群。
专家建议提供SIC的机构可以在项目的目标达成效果、自我发展能力、组织和专业化程度、运营整合能力等方面进一步的探索和提升。
针对SIC机构面临的问题，专家们也进行了深入的探讨，分享了各自的一些看法。例如：
· 是否可以引导项目从无偿到适当收费发展，引导老年人的消费，并且公益成本应由政府、社会、个人共同分摊，政府也需要重点提供关键资金和机制上的支持，结合机构自身能力，起到撬动资源解决项目拓展困难的问题。
· 应当加强志愿工作的宣传倡导，以及志愿者培育和激励机制，从而缓解志愿者资源不足、不稳定的问题。
· 如社会组织提供的服务能更加注意积累有效数据，提升方法的专业性，更有利于政府或社会力量今后在资金支持方面的决策，也有助于对项目效果的评估。
· 最近几年在老年宜居社区方面已经做了不少的非正式照料试点项目的工作，也取得了相当的成效，例如老吾老计划、老伙伴计划、适老化改造、银龄宝典和睦邻点建设等，今后社区非正式照料方面，可以更好的和社区原生态的组织团队，以及专业机构相结合，探索非正式照料的社区发展模式。
会议结束后，还遗留了一个问题，也欢迎业界共同思考：关于非正式照料，用什么样的词汇和语言，可以让公众更容易了解、接受和传播，你有好主意吗？
6月26日下午，将在莘城阳光邻里中心迎来非正式照料者支持（SIC）百人主题论坛。这次征集的SIC案例经过专家点评、机构完善确认后，将制作成电子版向行业发布。部分案例将在论坛现场进行经验分享。同时启动面向公众的SIC项目社区体验活动。