加班又挨批，基层“替会”已成一件稀松平常的事情
加班又挨批，“替会”现象困扰基层为哪般
在基层，替领导和同事开会早已不足为奇。替会的基层干部反映，替会不仅占用基层工作的大量时间，打乱工作计划，而且容易“踩雷”，严重影响工作积极性。
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替会已经成了一件稀松平常的事情
小黄在南方某省宣传部门工作。对于他而言，替会可谓是家常便饭，每周平均替领导参加4次各种类型的会议，包括精神文明实践、食品安全、扫黑除恶、安全生产等主题。
替会的次数多了，小黄难免有些不满：“宣传部门的活儿本来就很多，每天不仅要和各个部门打交道，还有台账要完成，时不时还要被叫去开各种各样的会议。”
半月谈记者在基层调研时发现，不论是市里的会还是村里的会，替开会的情况并不鲜见。
中部某乡镇的选调生小郭偶尔也会去县城替会。“只要去了人，回来之后把会议精神传达到位，就没什么问题。”小郭说，代替开会已经成了一件稀松平常的事情，和帮忙送资料、领文件差不多。
中部某市直机关公务员小邓告诉半月谈记者，尽管代替领导和同事开会很耽误时间，而且自己有时对会议所涉及的内容也不了解，但身为职场新人，如果经常拒绝领导和同事的请求，面子上也过不去。
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替了一次会，加班又挨批
半月谈记者调研发现，替会虽缓解了无人参会的尴尬局面，分担了领导和同事的参会压力，但是频繁替会、替会准备不充分或者盲目替会往往弄巧成拙，适得其反。
——耽误正事，占用休息时间。“有次去参加一个跟财政预算、决算相关的会议，这和我所学专业完全无关。”小邓表示自己即使认真听了，也听不懂。但是当他之后以“听不懂会议内容”为由，试图婉拒同事提出的替会请求时，同事却回复他：“随便去听听，不懂也没关系，大家都听不懂。”
小邓告诉半月谈记者，有时领导在路上堵车，也会让他先去帮忙占个座，结果会议快结束时领导才到现场。还有些无关紧要的会议在周末召开，其他人不愿意牺牲休息时间，最年轻的小邓只好勉为其难代会……“虽然替会的会议通常内容不重要，但也不能开甲会做乙事，自己的主职工作只能靠加班完成，经常一个月连和家人吃一顿晚餐的时间也没有。”小邓说。
——无辜被派活，增添“分外事”。“有一次，上级部门说系统需要录入项目资料，但也没说清楚每个镇的具体项目。”某镇财政所副所长黄文战(化名)说，当时又恰逢分管工程建设的领导休年假，负责项目资金的他只好帮忙去开会。
直到开完会，黄文战才弄明白会议涉及的是镇上的饮水工程，和他分管的工作完全无关，会后他本打算将工作转交给相关负责人员，却被告知“我没参加会议，不知道如何使用系统，还是你去落实会议精神吧”。因为参加了一个会，黄文战揽到了本不属于自己的活，他又加了半个月的班：学习使用新系统、四处找人要相关资料、录入信息……
——业务不熟，里外受气。提起替会，在西部某市委办公室工作的小张至今心有余悸。“前段时间帮一位调研员开会，去之前以为只是个普通的会。”小张到现场后却发现，不仅各部门一把手在场，书记也要参会，“我一个年轻人坐在那儿，一眼就能看出来是在替会。”开也不是，不开也不是，小张只好找了个靠角落的位置，硬着头皮坐下听会。
好巧不巧，书记不仅让大家自我介绍，还要结合本单位的工作进行发言。因为是替会，小张对调研员从事的工作不了解，所以不敢乱说，于是就照着发的材料念，书记当时就发火了，在众目睽睽之下，把小张数落了一番。“事前也不知道要发言，去替开会还要被骂，真是里外不是人。”
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对“下”减负，更得对“上”用药
谈起替会，许多基层干部表示，自己不是怕累怕麻烦，而是没有必要和没有意义的会议过多，大多只是走个过场，捧个人场。
“开会等于落实，发文等于做过”。一些基层干部认为，当开会成为干部“主业”，“替会”也就变得正常。小黄表示，他的领导在宣传部门担任要职，不仅要兼顾宣传部门的事情，还在多个科室兼任副主任职务，有时一天好几个会议，“领导不去开也不行，毕竟是自己负责的领域，但是去的话，又和其他的会议有冲突，只能找我们这些下属帮忙替会”。
在南部某省教育部门供职的小李认为，替会多的原因，主要还是形式主义和官僚主义盛行。“基层有多少平台要报？多少材料要提交？多少表格要填写？只需要去当几天社区或者村里的党建指导员就知道了。”小李说，“在基层工作久了就会明白，一些领导不是不了解基层有多苦，而是揣着明白装糊涂，目的就是搞‘业绩’，通过形式主义来偷奸耍滑。”
一些基层干部反映，近年来，狠刹“四风”取得了相当成效，但“文山会海”问题并没有根本解决，有些领导把“鸡毛蒜皮”的小事开得“轰轰烈烈”。而且，当前基层考评机制大多和会议频率以及材料厚度等挂钩，导致多头发文、层层开会。
半月谈记者调研发现，除了会议本身多、易出现频繁替会现象，一些领导干部在无特殊情况之下，开会也找人代劳。
基层干部表示，要想有效消除“替会”，就要压缩会议数量，提高开会效率。同时，一些领导干部要根除“会议依赖症”，摒弃“开会才等于落实”的观念，才能真正把基层干部从“文山会海”中解放出来。
来源：《半月谈》2021年第4期 原标题：《总是替开会，“揽活”又“踩雷”》
半月谈记者：陆浩 张格