米尔济约耶夫新总统带来乌国对外经贸合作新动向
丝路明珠乌兹别克斯坦共和国，中亚内陆国，是世界上仅有的两个双重内陆国之一（另一为列支敦士登），首都塔什干。全国分为1个自治共和国（卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国）、1个直辖市（塔什干）和12个州：安集延州、布哈拉州、吉扎克州、卡什卡达里亚州、纳沃伊州、纳曼干州、撒马尔罕州、苏尔汉河州、锡尔河州、塔什干州、费尔干纳州、花拉子模州。国土面积44.74万平方公里，人口约3200万。共有130多个民族，精明的乌兹别克族（被誉丝绸之路犹太人）占80%，俄罗斯族占5.5%，塔吉克族占4%，哈萨克族占3%，卡拉卡尔帕克族占2.5%，鞑靼族占1.5%，吉尔吉斯族占1%，朝鲜族占0.7%。乌兹别克语为官方语言，俄语为通用语。主要宗教为伊斯兰教，属逊尼派，其次为东正教。
乌兹别克斯坦自然资源丰富，矿产资源储量总价值约为3.5万亿美元。截至2014年，探明有近100种矿产品。其中，黄金探明储量3350吨（世界第4），石油探明储量为5.84亿吨，凝析油已探明储量为1.9亿吨，已探明的天然气储量为2.055万亿立方米，煤储量为18.3亿吨，铀储量为18.58万吨（世界第7），铜、钨等矿藏也较为丰富。截至2014年，乌兹别克天然气开采量居世界第11位，黄金开采量居第9位，铀矿开采量居第5位。
乌兹别克斯坦是独联体中经济实力较强的国家，经济实力次于俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦。国民经济支柱产业是“四金”：黄金、“白金”（棉花）、“黑金”（石油）、“蓝金”（天然气）。但经济结构单一，加工工业较为落后。农业、畜牧业和采矿业发达，棉花产量占前苏联的2/3，生丝产量占前苏联生丝产量的49%，洋麻产量占前苏联的90%以上，羊羔皮、蚕茧和黄金产量分别占前苏联的2/3、1/2和1/3。轻工业不发达，62%的日用品依靠其他共和国提供。乌兹别克斯坦工业在中亚地区举足轻重，天然气、机械制造、有色金属、黑色金属、轻纺和丝绸等工业都比较发达。
中国是乌兹别克斯坦第二大贸易伙伴。2014年中国与乌兹别克斯坦双边贸易额42.71亿美元，同比下降5.76%。其中，中方出口26.75亿美元，同比增长2.34%；中方进口15.96亿美元，同比下降16.79%。中方贸易顺差10.79亿美元。2015年1-11月我与乌兹别克斯坦双边贸易额约31.75亿美元，同比下降17.1%。其中，中方出口20.56亿美元，同比下降14.4%；中方进口约11.19亿美元，同比下降21.6%。中方贸易顺差9.37亿美元。从进出口商品结构上看，我对乌出口主要商品为工程机械、空调、冰箱等机械设备及器具，金额5.85亿美元，占我对乌出口额的21.87%，同比下降0.05%;电机、电气、音像设备及其零附件，金额3.17亿美元，占我对乌出口额的11.85%，同比增长32.24%；天然气管道等钢铁制品，金额2.77亿美元，占我对乌出口额的10.37%，同比下降38.17%；货车、起重车等车辆及其零配件，金额1.93亿美元，占我对乌出口额的7.23%，同比增长9.43%；钢板等钢铁制品，金额1.91亿美元，占我对乌出口额的7.12%，同比增长15.20%；塑料及其制品，金额1.76亿美元，占我对乌出口额的6.59%，同比增长2.54%。我自乌进口主要商品为天然气，金额8.03亿美元，占进口额的50.28%，同比下降17.02%；其次为棉花，23.9万吨，同比下降23.9%，金额5.26亿美元，占我自乌进口额的32.92%，同比下降21.26%；天然铀，金额2.14亿美元,占我自乌进口额的13.39%，同比下降4%。
目前中国对乌投资已达84亿美元，包括直接投资69亿美元，中国政府优惠贷款15亿美元。直接投资流向为：油气领域97.8%，电信领域0.6%，皮革制鞋领域0.5%，纺织领域0.3%，其他领域0.8%。优惠贷款流向为：能源领域23.4%，化工领域17.9%，石油天然气工业领域17.3%，交通领域25.2%，住房市政领域5.7%，农业领域4.6%，教育领域1.7%，电信领域1.6%，其他领域2.6%。目前，乌共有488家有中国投资的企业，其中72家为中国独资企业，中国公司在乌注册代表处共71家。
我们去年12月8日-12月26日到乌兹别克斯坦考察洽谈，时逢乌国新总统米尔济约耶夫强势当选：乌最高会议立法院和参议院联席会议2016年9月8日决定，由时任总理米尔济约耶夫代为行使总统职务。12月4日米尔济约耶夫以88.61%的得票率胜出，并于12月14日宣誓就任。到12月26日走马上任短短十余天内，米尔济约耶夫总统分别签署总统令新任命了布哈拉州、纳沃伊州、吉扎克州、撒马尔罕州等七个州长。访乌期间，通过和新总统的朋友及亲戚、布哈拉新州长乌克塔姆、乌国副总理助理、乌财政部多位官员、乌国经贸企业家、中石油驻乌两家企业、当地民众等进行了广泛了解交谈，现就乌新总统任职带来其对外经贸合作新动向，写出几点初步看法：
1.乌欲扩大加强对中国全面战略伙伴关系合作
米尔济约耶夫总统明确了其执政主要任务是：乌兹别克斯坦将延续老总统卡里莫夫多元化外交政策，保持乌安全稳定和经济发展，重点发展对俄、对华等合作。乌方愿以共建“一带一路”为契机，进一步巩固和发展乌中全面战略伙伴关系。愿与中方在上海合作组织等多边框架内加强协调配合，把两国关系推向全新的水平。 “一带一路”建设将给中乌务实合作注入新动力，乌国愿意吸引中国更多投资，欢迎中国企业参加乌国基础建设和合作开发乌国经济开发区与工业园工农业、交通运输和旅游等方面的建设项目。乌国政府将进一步深化在政治、经济、社会等领域的改革。乌将改革行政管理体制，限制各州、各部门领导人权力，预防并打击腐败行为，拉近政府与民众的距离。乌将通过改革提高人民生活水平，减少国家对经济的干预，进一步鼓励私企和中小企业发展，推动工业快速发展，到2030年，将工业所占GDP份额从2015年的34%提高到40%。具体措施包括：进一步改善投资环境，在未来五年融资400亿美元，在化工、纺织、建材、冶金、农产品加工、制皮等八个领域实施一系列项目，其中计划在2017年融资70亿美元实施400多个工业项目，实现工业快速发展；发展多样化农业，扩大新鲜果蔬及其加工产品出口，发展农业服务业，减少农业过度依赖棉花产业的局面；利用乌有利的地理位置，发展铁路和公路网，打造国际运输走廊。进一步加强乌中在人文、文化领域的交流与合作。
乌兹别克斯坦是世界第六大皮棉生产国和第三大皮棉出口国，当前出口以农牧业产品和贵重金属为主，主要进口机械及其他轻工业产品等。目前中国已投资69亿美元成为乌国第一大投资来源国和第二大贸易伙伴国。近年来中企陆续走出去直接投资乌国产能项目，是两国经贸合作一道新的风景线。在乌期间听乌财政部官员介绍，2016年12月16日中国明源丝路实业有限公司投建的玻璃制造与深加工项目在乌国吉扎克自由经济区正式奠基。该项目总值约1.1亿美元，一期工程计划于2017年5月完工并投入生产，预计2019年9月实现全线生产。
2.严格管理土耳其商人在乌经贸活动
乌国独立后，土耳其一直以传统穆斯林宗教国和突厥领袖国自居，是乌国主要投资国家之一，乌国也给予其不少优惠政策，将国内一些重要企业拍卖给对方企业个人。多年来一些土耳其不法商人打着穆斯林突厥兄弟帮助乌兹别克斯坦发展经济幌子，牟取暴利扰乱破坏乌国经济，其中影响最大的案件就是前些年土耳其不法商人在首都塔什干中央商场大量走私进口黄金首饰案件。当时乌政府严厉打击并收回中央商场管理权。时至今日，乌国政府最近几年加强对土耳其在乌经商者的财政税收管理，对其不法商人企业吊销营业执照，限制其入境。企业界和广大民众都不看好土耳其商人，对土耳其商人在乌国经商有明显抵阻和限制，原先由土耳其人经营的许多商场、宾馆等都已陆续出租转让韩国等第三方，如我们本次住的“塔什干”宾馆和另一家“WYNDHAM”酒店过去都是由土耳其人经营。
3.淡化阿塞拜疆企业参加投标基础建设项目
阿塞拜疆和乌国同属原苏联加盟共和国、同属穆斯林国家，两国经贸关系一直不错，阿塞拜疆企业在乌国很活跃。近年来乌国主动积极利用国外优惠贷款发展乌国基础建设项目，阿塞拜疆企业陆续中标一批项目。由于前苏联国家粗放型经营模式和其他种种原因，阿塞拜疆企业执行项目差问题多多，最后承建工程多有返工，使原本盈利的项目反而亏本。我们这次在布哈拉州考察由阿塞拜疆和韩国承建的两段改扩建公路时发现，阿塞拜疆企业承建完的公路质量糟糕多处地段在返工，随行的乌国监理专家说“他们肯定要大赔”。据一家刚参加了乌国财政部公路基金招标某新公路开标的中国公司介绍：本次标的2600万美元，但一家阿塞拜疆公司仅报出叫所有投标方瞠目结舌的1800万美元，开标后乌国招标办官员即表态要淘汰这家扰乱市场的阿塞拜疆公司。乌国官员多次告诉我们，希望有专业优秀有投资能力的中国企业在今后公正的国际招标竞争中取代阿塞拜疆等个别国家。
4.对外经贸产业合作中采取务实态度重估韩国作用
乌国独立25年来在经济建设过程中，韩国一直作用匪浅。近年来韩国经济发展缓慢，随着中国投资合作规模不断增大，乌国企业界和政府逐渐意识到韩国在乌投资合作中的有限作用。乌国副总理助理阿克巴告诉我：我们现在渐渐明白了，多年来不少韩国企业普遍拿着中国物美价廉的产品贴牌成韩国商品来我国大发横财。最近我国领导层已形成共识，今后要重估来我国投资合作韩国公司的实际作用，严格限制其拿着中国产品高价转卖我国，让更多的中国优秀企业直接进入我国市场，让我们两国人民直接进行经贸合作互惠互利。
5.近期推动革本国货币兑换等市场化经济改
从严格意义上讲，乌国迄今还是计划经济远远大于市场经济，最明显一点就是乌国本币兑换问题是美元兑换索姆，其兑换目前有三种：央行兑换1美元：3270索姆；黑市1美元：6700索姆；商品交易所1美元：9980索姆。外国人在乌国用美元现钞在黑市兑换索姆再按银行汇率消费索姆，可以直接享受1倍以上红利。索姆面值一直很小，5000面值才发行不久，多为1000面值，每次兑换几百美元都要拎回一大包索姆，每次吃饭购物都要数老半天索姆。乌国货币兑换美元的问题多年来一直在困扰乌国政府百姓和外国人，各方面早已是怨声载道。米尔济约耶夫总统任代总统时已明确表态，要在2017年首先进行本币兑换改革，同时进行一系列经济改革。乌国深化改革进行本国货币兑换等市场化经济改，与周边国家货币兑换政策同步，既是势在必行，又是顺势而为。
6. 鼓励吸引中国银行和金融机构优贷投资乌国基础建设项目
中亚五国中，乌国近年来在鼓励吸引外资方面做的不错，世界银行、伊斯兰银行、亚发行等银行直接与乌国政府部门签约，每年都有大量优惠贷款投入乌国基础建设项目，这样即促进了当地经济发展，这些银行也有稳定的回报率。我国推进“一带一路”建设，投资沿线国建设项目是四大王牌中第一大王牌。IPC加融资是目前我国参与带路沿线国项目常用模式，但实践中有两大难点不易克服：1）这些国家对中企融资大头部分通常拿不出政府或银行保函；2）中企融资需要中信保做保险无形中提高融资成本。这次考察中，乌国财政部官员多次提出渴望吸引中国投资促进该国经济建设。的确如此，我国银行和金融机构应顺势而为向外国银行学习经验，深化金融改革，更好地为推进“一带一路”建设服务。签约乌国政府进行直接优惠贷款，成立项目监管组做好全程融资。这样既毋需担保与保险，又大大降底成本为乌国政府排忧解难，扶助乌国经济增发展。我国银行金融界这样做即能将我国金融投资、产能和中企走出去喜结良缘，还能帮助中企走出去畅通带路沿线国，并有助于逐步实现我国和各沿线国一道共商共建共享建设丝绸之路经济带命运利益共同体之根本目的。
陆兵 教授（项目负责人）
陆兵（1957-），男，祖籍江苏生于新疆，资深俄语专家，在中亚俄罗斯独联体通工作多年，和多国领导层有很好人脉关系。新疆农大客座教授，一带一路经济技术合作中心特聘专家、一带一路门户网研究员、新疆大学外语学院特聘专家，新疆师范大学丝路之路经济带研究中心特聘研究员,新疆财经大学国际经贸学院特聘专家。