改革教育评价体系不只是教育的问题

冯胜清

近日，《义务教育质量评价指南》（以下简称《指南》）发布。在评价内容方面，《指南》明确，义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面，三者紧紧围绕贯彻党的教育方针，以促进学生全面发展为目标，各有侧重、相互衔接、内在统一，构成完整的义务教育质量评价体系。另外，《指南》还对评价方式、评价结果的运用进行了明确。

《指南》以坚持正确方向、坚持育人为本、坚持问题导向、坚持以评促建为基本原则，提出要完善评价内容，突出评价重点，改进评价方法，统筹整合评价，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进形成良好的教育生态。

但是，教育问题不只是教育的问题，而是与社会各个方面密切相关。教育评价改革，是科学育人观与社会功利的博弈。“克服'唯分数、唯升学’倾向，切实减轻学生及教师的负担”已呼吁多年，国家及地方政府也出台了一系列政策，但学生和教师的负担依然很重，家长依然为孩子的分数、升学头痛。究其根源，既有县（市）级政府用升学率评价学校和教师的问题，也有用人单位选人、用人机制的弊端。

以往，各地党委政府多以升学率评价学校，并将可观的升学率作为自己的政绩，且多依据高考、中考分数给学校下拨奖励金额。为了提高平均分、优秀率和升学率，学校给教师下达任务、指标，教师拼命抢时间、追求分数、搞题海战术，导致教育生态恶化，既引发了教师之间的矛盾，又加重了学生负担，陷入“减负年年喊，却越减越重”的怪圈。

近年来，用人单位招聘时对第一学历的偏好越来越明显，限制第一学历为普通院校的毕业生应聘求职。基于此，第一学历为“985”“211”或“双一流”学校的毕业生向劳动力市场发送了个体价值的信号。这个信号随即传导给家长、社会大众，加剧了学生的就业焦虑和家长的教育焦虑。此外，一些家长被培训班“提高一分，干倒千人”的宣传洗脑，加之身边“虎妈”“狼爸”“鸡娃”妈妈的影响，压力越来越大，导致“减负”持续空转。

综上所述，克服“唯分数、唯升学”倾向，要充分发挥党委教育工作领导小组的统筹协调作用，完善对地方党委政府的考核评价，纠正其片面的政绩观、教育质量观，不把升学率作为政绩，不向学校下达升学指标，不将升学率作为考核、奖励学校的重要依据，消除教育评价对教育实践的影响与干扰。另外，还要扭转社会“唯名校”“唯学历”的用人导向，从源头育人到终端用人进行系统性、整体性、协同性改革。只有这样，校长和教师才能专心做教育，让教育回归原点。

（作者冯胜清，蒲公英评论独立评论员。）

（蒲公英评论网）