低碳社区 | 我国低碳社区的内涵与定义
我国低碳社区的内涵与定义
居民生活是碳排放的重要贡献源，作为居民生活的主要场所，社区是低碳城市建设的重要空间载体。推动低碳社区建设，逐渐打造低碳生活方式，是低碳社会建设的重要内容之一。
如何界定低碳社区中“社区”？
界定“低碳社区”，首先要理解“社区”的定义。
从社会学的角度来看，社区是“在一定区域内，按一定的社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地域生活共同体”。
从中国民政管理的角度上来看，社区是城市生活的基本单元，是城市建设和社会管理的基础，其核心在于区域和管理单位。中国现实经济生活中的社区大多由居委会改制而来，社区设定在居委会辖区范围内，也有社区设定在街道办事处层面。社区由特点不同而划分为不同类型：依主要街巷、河流为自然界线划分的“地缘型”社区；依一个或几个连片的单位职工宿舍区为界线划分的“单位型”社区；依一定规模的住宅小区为界线划分的“单元型”社区。
由于低碳社区建设的目的侧重从减少碳排放的角度建设社区，社区只是低碳经济和低碳发展的一个空间载体，因此，低碳社区中的社区，更侧重的是一个地域概念，是一个空间存在，是广义上的一定区域的总称，可以包括一个居民小区、几个居民小区、更大的一片区域等。低碳社区中的“社区”，既包括城镇社区，也包括农村社区，成为低碳城市和低碳农村的次一级基本单位。
在实际工作中，要考虑各种具体情况对社区的范围作出规定，国家发展改革委印发的《低碳社区试点建设指南》中，将社区规定为城市居民委员会辖区或农村村民委员会辖区，包括辖区内的居民小区、社会单位、配套设施等。
如何界定“低碳社区”？
目前，理论界尚未明确对“低碳社区”概念的直接定义，多数是根据各自的研究目的从不同的研究视角进行归纳阐述，大体有以下四种界定角度。
从低碳经济的角度审视，认为城市低碳社区是在低碳经济模式下的城市社区生产方式、生活方式和价值观念的变革载体，建设城市低碳社区是实现低碳城市的方式之一；
从减少碳排放的角度定义，认为低碳社区除了将所有活动所产生的碳排放降到最低外，还可通过生态绿化等措施，达到零碳排放的目标；
从可持续发展的概念出发，通过改变居民的行为模式来降低能源消耗和减少二氧化碳的排放；
从城市结构关系的描述，认为当代城市土地开发主要体现在社区的建设上，社区结构是城市结构的细胞，社区结构与密度对城市能源更新及二氧化碳排放起到了关键的作用。
国家发展改革委印发的《低碳社区试点建设指南》中给出了“低碳社区”的定义，是指通过构建气候友好的自然环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，降低能源资源消耗，实现低碳排放的城乡社区。
中国特色的低碳社区建设定位
我国在实施低碳社区建设时，政府在低碳社区建设中具有明确的指导性作用，充分考虑低碳社区建设的主体边界。虽然理论上低碳社区中的社区不同于民政意义上的社区，但是为了研究的有效性和可操作性，基本上还是将社区定位为民政意义上的社区，也就是城市街道办事处下辖的社区以及农村乡政府下辖的村。
从中国目前的社会经济发展来看，建设低碳社区是低碳社会建设和当代中国生态文明建设的重要组成部分。从宏观角度看，低碳社区强度社区发展的可持续性，建设低碳社区是实现中国经济发展模式转型的必由之路，达到低碳社区的最终形态就成功完成了发展模式的转型；从微观角度来看，建设低碳社区是改善人们居住环境的有效途径，从而实现提高居民生活水平以及人与自然和谐共处的“双赢目标”。
本文内容取材自
张春敏等.低碳社区建设初探[M].北京:中国环境出版社,2016.
编辑：林子吟
审核：邬坚平
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