长城智库｜区域透视：以第三代科技园区代表西安拥抱和引领新时代高质量发展
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编者按：6月14号晚，作者参加了大唐建都长安1400年、纪念改革开放40年暨西安高新区建区27周年之企业家沙龙活动，以下是发言整理。围绕《以第三代科技园区建设拥抱和引领新时代高质量发展》主题，分享了“第三代科技园区眼光看待世界一流科技园区建设、用新经济地理视角看新时代'三次创业’的路数、用生态赋能的架构迎接西高新下一个十年的跨越发展”。
非常激动能参加这个沙龙，主要有如下方面的原因：一是第一次参加千年以上历史纵横与发展尺度的纪念活动；二是同事告诉我西高新领导班子全都高颜值，这次总算大都见到啦，果然百闻不如一见；三是在西高新27年前起步的地方参会，虽然自己是78年后出生的，但更不能忘记一代代为改革开放、为高科技产业和新经济发展而前仆后继的“铺路石”；四是再次在世界一流科技园区的语境上遇到前辈王胜光老师，他与GEI有很深渊源；五是恰逢今日长城所西北“分舵”——西安新经济发展研究院有限公司完成“出生证”核准。结合主持人杨主任的要求，我分享的主题是《以第三代科技园区建设拥抱和引领新时代高质量发展》，主要包括三个方面的观点。
一、用第三代科技园区眼光看世界一流科技园区建设发展
纵观国内外科技园区发展一般经验，一个科技园区的发展往往历经形态开发、功能开发、生态开发三个阶段，分别是搞建设、搭平台、营生态。与之相对应的，便是推进创新发展的三代范式。也就是建设创新体系、优化创新网络、营造创新生态，分别是让创新有所依托、让资源要素充分聚合、形成自组织自成长的新经济“永动机”。对于西安高新区的发展而言，这里我们需要有一个基本判断，伴随高新区版图的扩大、事权的扩大、新时代升级发展，西安高新区在整体上是三个发展阶段叠加，整体上从第二个阶段的功能开发向第三个阶段的生态开发方向发展。同时，我们还需要一个共识，那就是第二个阶段以产城融合为核心，而第三个阶段以科产城人融合为核心。
在这个问题上，我主要从中关村的“四个一批”谈西安高新区在加快建设世界一流科技园区中的“四个一流”。记得当时做中关村示范区的时候，总的愿景是“建设成为具有全球影响力的科技创新中心”；而在发展目标上强调“四个一批”，也就是“培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才、研发和转化一批国际领先的科技成果、做强做大一批具有全球影响力的创新型企业、培育一批国际知名品牌”。现在想想这“四个一批”有点土，不能涵盖世界一流科技园区的基本面，所以希望西安高新区在建设世界一流科技园区过程中，应该强调“四个一流”，也就是一流的科技、一流的产业、一流的城市、一流的人才。这个“科”，就是科教资源、科技成果、科技服务，从资源、环境、机制到成效；这个“产”，就是新兴产业、新兴企业、新兴业态；这个“城”，就是从城市环境到城市生态，融城市功能、产业功能、创新功能在空间上结合；这个“人”，就是人才和人文。
二、用新经济地理的眼光看待新时代“三次创业”的路径
究竟什么是新经济地理？说白了，就是由于创新版图、创业版图、人口版图以及人文地理、创业地理、创新地理的变化，导致产业版图、产业地理的变化，在全球化的视角下也就是城市格局与产业分工重构。无论是这四个版图，还是这四种地理，基本上都是与科、产、城、人环环相扣。一个地方有了大量创新创业人才，并在一定的资源要素条件和创新创业文化下，通过创新创业的方式形成了生产力和财富，将率先成为“平坦”世界中的新兴“尖峰”。应该说，过去西安更多的是依赖科教智力资源的集聚以及自上而下的军工产业发展，遵循“基础设施-基础研究-应用研究-商业研究-转移转化-产业化”正向的链式创新。本质上是研发带动创业，军工衍生企业。但如今的创新路基是什么呢？从目前来看，应该是“以科技服务带动科技创业，以科技创业带动自主创新，以自主创新带动新兴产业”。这其中，科技服务就是“根”，科技创业就是“叶”，科技创新就是“茎”，新兴产业就是“干”。所谓“根深”才能“叶茂”，“茎绿”才能“干强”。
这个路数的背后，是基于对新时代自主创新与新兴产业发展应该相信什么和坚持什么的基本判断：一是如其相信科学家（的科研）更应该相信企业家（创新创业），“创新驱动”是对企业家的利润驱动，而不是对科学家的兴趣驱动；二是如其相信创新带动创业更应该相信创业带动创新，创业不但是最大的创新，还能将创新作为可持续的事业；三是如其相信政府培育更应该相信市场试错，找到政府作用的市场边界，让市场的价格信号与商业利益驱动资源配置。从以上意义上，西高新在新时代的“三次创业”，核心是通过抓科技服务营造创新生态、通过提升科技创业层级培育新动能、通过提高自主创新段位加快创新驱动发展、通过生成新兴产业抢占未来发展制高点与主导权，而且是“叶、茎、干、根”有机结合、标本兼治。
三、用生态赋能的架构迎接西高新下一个十年的跨越发展
再过十年，也就是2028年，中国改革开放50周年，有两个重要的数据，一个是中国的GDP有望超越美国，但中国的人口可能会被印度超越。有人说，我们四十年干了别人八十年的事，但也有人说我们四十年做了别人一百二十年的事情。但不论怎样，未来十年是中国高科技高速发展的十年，是中国高新区引领新时代高质量发展的十年。在过去四十年的组织方式上，市场是拉手、政府是推手、企业是选手，这不是一个自组织、自成长的发展结构。未来需要的强调“生态赋能”，也就是在一个从产业生态到创新生态的闭环之中，政府搭建赛场、开放市场赛道、产生更多赛手，最终实现自组织自成长。这个“生态”就是有源头（人才、资本、技术、思想）、有平台（创新服务业）、有流量（创业-企业-产业）、有能量（新思想、新模式、新技术、新业）；这个“赋能”，就是储能（有源头的池子）、孕能（有服务的台子）、使能（抓取流量）、释能（四新经济）四步法。
在“生态赋能”的新结构条件下，我认为西安高新区在未来十年的跨越式发展过程中，在主攻方向、实现方式、创新范式上需要处理好三个方面的关系：一是“硬科技之都”与“软创新之城”的关系。尽管硬科技是必须的、也需要让长板更长，但仅仅是硬科技不但是不够的、而且是危险的。西安在上一轮发展过程中，就是存在“硬科技”路径依赖，没有把商业、产业、实业相关的软创新相结合，产生新的生产方式与新兴产业，而错过了信息经济、数字经济等新经济形态。二是从“建功立业之都”到“创新创业之城”。应该说，一个地方的发展需要强调大企业溢出能力、平台企业衍生能力、源头企业生成能力、草根创业逆袭能力。西安具有“王者之气”，目前还是沉睡的雄狮，在新时代西安及西安高新区就是要抓住国内外大企业、平台企业、源头企业在西安布局的契机，发挥“引狼入室”的鲶鱼效应，把自身的创业创新活力换发，发展成为新时代的创新创业之城。三是从“正向链式创新”到“逆向垂直/开放创新”。现在来看，“基础设施-基础研究-应用研究-商业研究-转移转化-产业化”基本上已经是进入死胡同了。未来的创新主要有两种，要么是逆向的垂直创新，也就是通过高技术创业从“产业化-转移转化-商业研究-应用研究-基础研究-条件平台”；要么是逆向的开放创新，也就是企业家+科学家、民营资本+院所技术、创业前台+创新后台、金融创新+技术创新等。
最后，衷心希望同支持关心和身体力行西安高新区发展的同仁一道，也衷心祝愿西安高新区在下一个十年，在军民融合、文科融合、教产融合、产城融合的区间中，产生原创产业、前沿科技与爆发性商业模式，代表西安在新时代回答如何引领世界发展。
END
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