《管理百年》第五讲：马克斯·韦伯（184-1920）

文/彭信之

从希腊人，罗马人到当代CEO，在人类进化的每一个阶段，人们都在思考着如何以最佳方式进行组织，那么什么是组织呢？

泰勒没有关注组织是什么，他把注意力全部放在如何完美的完成任务上。他把任务进行精度的分解，完美的任务带来完美的流程，而完美的流程基本上就能够解决组织的必要结构了。因此，可以说，在泰勒的科学管理中，组织是一个副产品，是因为任务和流程而存在的，也不是钻研的重点。

福特呢？这位泰勒的忠实实践者用他的全部财力去诠释了科学管理。他是一位拥有远见的汽车人，他关注的同样是生产，是成本，是产品在机械角度上的难题，他建立的是一个没有管理的商业帝国，只有一位老板和无数的助手。在这样的结构中，福特成功了也失败了，成功是必然的，失败也是必然的。因为在这样一个没有组织结构的组织中，一切只能是短暂的。

这时候，马克斯·韦伯（德语：Max Weber，1864－1920）出现了，在《社会组织和经济组织理论》一书中谈到：个人屈从于组织是现实，而非通往无产阶段乌托邦的阶梯。

马克斯·韦伯是德国著名社会学家，政治学家，经济学家，哲学家，是现代一位最具生命力和影响力的思想家。韦伯最初在柏林大学开始教职生涯，并陆续于维也纳大学、慕尼黑大学等大学任教。对于当时德国的政界影响极大，曾前往凡尔赛会议代表德国进行谈判，并且参与了魏玛共和国宪法的起草设计。是同泰勒和法约尔同一历史时期，并且对西方古典管理理论的确立做出杰出贡献，是公认的现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一，被后世称为“组织理论之父”。

韦伯认为人们对传统权力的服从是在习惯义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统，因而效率较低，不宜作为官僚组织体系的基础。超凡权力的合法性，完全依靠人们对于领袖人物的信仰，是非理性的，所以，超凡的权力形式也不宜作为官僚组织体系的基础。只有提供了慎重的公正的法定权力才能作为官僚组织体系的基础。 有了适合于官僚组织体系的权力基础，韦伯勾画出理想的官僚组织模式，具有下列特征：

1．组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序确定的，应有其明确目标，并靠着这一套完整的法规制度，组织与规范成员的行为，以期有效地追求与达到组织的目标。

2．组织的结构是由上而下逐层控制的体系。在组织内，按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系。

3．强调人与工作的关系，成员间只有对事的关系而无对人的关系。

4．成员的选用与保障：每一职位均根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则，经公开考试合格予以使用，务求人尽其才。

5．专业分工与技术训练：对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，并不断通过技术培训来提高工作效率。

6．成员的工资及升迁：按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度，使成员安心工作，培养其事业心。

韦伯认为，具有上述六项特征的组织可使组织表现出高度的理性化，其成员的工作行为也能达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。

韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，为官僚组织指明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。

人类对组织的研究，就此开始。

彭信之

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子曰德鲁克

出走半生，归来仍是少年

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