一文读懂!广西沿海地区为什么会长期落后于内陆?
在我国,沿海经济带一直占据着十分重要的地位,比如广东、江苏、山东、福建等经济强省,其经济重心主要分布在沿海地带。
甚至唯一GDP比广西低的沿海省份海南,其全岛经济重心也是分布在沿海地区。唯独广西是个例外,沿海城市长期被内陆城市“吊打”。
到目前,广西沿海的北海、钦州、防城港三市GDP仍落后南宁、柳州、桂林一大截。本文侧重分析广西沿海地区落后的原因。
被战争耽误的岁月
广西沿海地区地处中越边境和战争前沿,在过去数十年中一直处于不稳定的军事环境之中。先后经历了60年代的援越抗美、70年代末期的中越自卫反击战等。
特别是中越自卫反击战,虽然只打了短短的1个月,但后续的零星的冲突仍然持续了有10年之久。直到1990年,中越两国关系实现正常化以后,广西沿海的发展环境才得以改善。
改革开放后,东南沿海省份都在忙于搞经济建设,广西却在为国战斗,开展自卫反击,从而错过了沿海港口飞速发展的宝贵良机。到了80年代末,广西沿海地区与东南沿海省份的经济发展水平进一步拉大。
北海沉沦 沿海一蹶不振
受制于军事因素,广西在60年代以后采取的是“小三线”发展战略,强调“靠山、隐蔽、分散”原则。因此,重桂西、桂北等山区成为了广西重点投资地区。
1984年,北海被国家确立为首批沿海开放城市,这对于广西来说是个天赐良机。
然而,广西战略的方向并没有作相应的调整,对沿海地区缺少持续长效的资金和政策支持。
1985年,自治区政府仅能协调出3100万元给北海开发建设两个万吨级深水泊位。
如此少的资金,按照当时的条件,不要说修建港口,连平整土地、造条像样的公路的钱都不够。
1990年的北海百废待兴
2000年北海随处可见的烂尾楼
在有限的资金中,北海的起步非常艰难,只能在不断摸索中前行,加上当时北海改革的步子迈得不够大,发展一直不温不火。
进入90年代,眼看着与其他沿海城市的差距越来越大,北海决定采取超常发展,以土地换资金的策略。但不幸的是,1993年国家为防止房地产过热,出台了宏观调控政策。
最终,北海因房地产泡沫破裂而一蹶不振,在沿海开放的格局中被淘汰出局。
战略决策失误 错失发展良机
2000年,西部大开发战略实施,广西成为唯一一个划入西部的沿海省份,享受国家西部大开发政策红利。2004年,广西再获国家垂青,南宁成为了中国—东盟博览会的永久举办地。
在多重政策利好下,广西提出了“背靠大西南、面向东盟”的口号,试图打造成为链接大西南经济圈与东盟国家的“桥头堡”,以实现经济崛起。
2004年首届中国——东盟博览会开幕现场
广西的想法很美好,但却忽视了当时西南诸省和东盟经济实力都还比较弱小的事实。
2000年以后,广东已经崛起成为世界工厂,对接广东,承接珠三角产业转移成为周边省份的战略目标。
而广西却选择融入大西南经济圈,刻意减少与隔壁广东的经济、交通联系。广西此举使桂东南和桂南的沿海地区错过了与广东经济融合的良机。
另一方面,基于经济落后的现实,西部省份对广西的出海口兴趣也不大。贵州就是个例子。
2006年,时任广州市委书记林树森调任贵州主政以后,随即推动建设贵广高铁,把贵州的战略方向对准了珠三角。
图为林树森所绘水彩画《贵广高铁》
他认为,珠三角的广州、深圳、东莞、佛山都要比北海更具有辐射带动力。因此,贵州的出海口不在广西北海,而是在珠三角。
事实证明,贵州的决策方向是对的。在林树森任省长期间,贵州经济突飞猛进,发展一日千里。
反观广西,却因在经营西南出海大通道的战略中,错过了与广东对接的黄金时期,在新一轮区域竞争中落败。
2020年广西GDP已经被云南、陕西、江西、重庆等西部省份超越。人均GDP也被贵州赶超,排名全国倒数第3,沦为南方最落后的省份。
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交通、港口建设滞后 拖累沿海发展
接下来说说,广西战略决策失误如何影响沿海地区的交通。因战争因素,广西沿海的开发开放真正始于1990年以后。
当时广西北海与福建厦门处在同一起跑线,两地同为边防前沿,工业基础薄弱,港口腹地小。但厦门被确立为经济特区以后,福建举全省之力建设厦门至泉州高速公路。
而广西却严重违反经济规律,第一条高速公路竟然不是围绕南宁至沿海地区来修,而是先修建内陆的桂柳高速公路。
福建第一条高速泉厦高速公路1997年建成通车
广西第一条高速桂柳高速公路也于1997年建成通车
并且沿海城市之间的交通建设也极为滞后,北部湾人口大县灵山、浦北到2020年才通上高速公路,落后内陆几十年。
2020年12月30日9时08分灵山县结束不通高速的历史
铁路方面,南防铁路1990年建成通车后,再也没有一条通向沿海地区的铁路。此外,原计划建设连接钦州到北海的钦北铁路,也因资金问题,拖延到1995年才建成通车。
成通车后,再也没有一条通向沿海地区的铁路。此外,原计划建设连接钦州到北海的钦北铁路,也因资金问题,拖延到1995年才建成通车。
港口方面,1992年以前,广西北海港、防城港都只是一个小港口,钦州甚至没有一座港口。
1992年钦州港开港第一炮
进入2000年以后,广西港口条件有所改善,但因基础差、投资不足,港口整体实力不强,与隔壁的湛江相比就是“小巫见大巫”。
2004年,广西沿海港口拥有深水泊位28个,年货物吞吐量2900万吨。而隔壁的湛江港拥有30个深水泊位,并且建成了亚洲最深的25万吨级人工航道,全年港口货物吞吐量突破6000万。
广西未能及时把沿海的港口设施以及连接内陆的路网、铁路网建设起来,使得西南地区的货物宁愿走广东,也不愿意到北部湾港出海。
2000-2008年,西江流域的贵港港年吞吐量高于北钦防港口之和。如此尴尬的情形在西部陆海新通道启动建设之后,才逐渐实现逆转。
首府与沿海的内在矛盾
除此之外,广西内部也存在着许多内在矛盾。比如,广西短短1600公里的海岸线上竟分布了3座地级市,这在全国沿海中非常罕见,极容易造成各市之间的恶性竞争。
在2007年北部湾港成立以前,北钦防三市各自为政、港口恶性竞争多年,这一定程度上也限制了沿海的发展。
其次,广西沿海没有一座副省级城市或计划单列市,而首府南宁虽然没有出海口,却被定位为北部湾核心城市,这使得首府与沿海城市之间长时间存在一个发展矛盾。
重磅文件发布!北部湾港被委以重任,广西的发展格局会发生巨变?
从长远来看,广西沿海要想破局,重新谋划行政区划调整迫在眉睫。下一篇文章,社长将分析南宁合并钦州的可能性。
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