积极推进农民专业合作社发展

日前，有关方面在京举办了农民专业合作社与农村经营体制创新研讨会，倡议积极发展农民专业合作社，创新农村经营体制，建设现代农业经营组织。笔者认为，这种倡议是很有必要的，是符合民心所向的。

合作社组织对于中国农民来说并不陌生。从过去人们熟知的供销合作社，到现在自愿参加当家作主的各种各样的农民专业合作社，合作社组织越来越向农民走得更近，越来越成为农民生产经营离不开、少不了的新型集体。

农民对参与这种互助性经济组织具有很高的热情，在于这种组织可以为广大农民带来多种好处，比如通过合作社集中销售和采购，可以提高市场竞争能力；通过合作社统一组织农产品生产和加工，可以形成农产品产业链，获得更高的市场价值；通过合作社与其它市场主体和利益主体进行竞争和谈判，可以扩大交易成果；通过合作社寻求技术和政策支持，可以实现组织化、规模化、制度化等等。

党和国家高度重视这种组织在“三农”中所起的重要作用，同时也采取多种措施以维护这种互助性经济组织的权益，保障这一互助性组织良性运转和顺利发展。

首先是专门颁布了《农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条例》，于2007年7月1日正式实施，让参与其中的农民吃上定心丸。据统计显示，目前全国合作社数量已超过27万家。

其次是国家有关部门不断地在出台新的政策，以支持这种合作组织发挥更大的作用。农业部、国家发改委等部门于此前印发了《关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见》，支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目；农业部于日前制定了《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》，鼓励各地广泛开展示范社建设。

再次是动员社会力量加强对这种合作组织的帮扶和联合，比如各地供销社视农民专业合作社为自身体系和经营业务的延伸，对农民专业合作社进行指导、组织、协调及服务。

实践证明，有了农民专业合作社后，过去农民一家一户办不了、办不好或者是办了也不划算的事，现在可以通过合作组织解决得更好了，做得更大了，赚得更多了。农民专业合作社成为增加农民收入、推进现代农业建设和新农村建设的有效组织形式。如今，农民专业合作社的产业门类日益增多，服务内容不断拓展，市场竞争能力逐步增强。

当然，在农民专业合作社发展过程中，也还存在着一些问题，应该引起相关部门的注意。一是存在地区发展不平衡问题，有的地方发展迅速，有的地方还是空白。二是规范管理问题，一些“能人带动型”合作社，缺乏民主监督；一些龙头企业领办型或家族型合作社，存在单边控制现象；一些政府主导型合作社，行政干预过多。三是缺乏优秀的带头人，尤其是管理人才、营销人才和财务人才。

为此，我们在推动这一互助性经济组织发展过程中，不单是要追求发展的数量，更要追求发展的质量，在规范管理、内部机制完善、宣传与培训以及组织模式创新等方面有所作为，从而使这一合作组织能够发挥更大的作用。

(写于2010年8月6)

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