全球热捧，娱乐大麻合法化指日可待！

这是汉麻博士的第1600篇原创文章

2020年年末将至，全球大麻合法化进程再度加速。在医用大麻合法化迅速扩张的同时，娱乐大麻合法化相继提上日程。大麻先锋国家美国、以色列、墨西哥等纷纷表示要逐步开放大麻合法化市场空间，释放娱乐大麻合法化信号，相关法规措施已出台，娱乐大麻合法化脚步已然临近。

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娱乐大麻成美国流行风向标

美国弗吉尼亚州州长拉尔夫·诺瑟姆Ralph Northam于11月16日公开发布声明，希望该州紧随新泽西州选民批准全民公决投票，推动该州娱乐大麻合法化市场，并计划在2021年州立法会议期间正式提出倡议。

据了解，州长拉尔夫·诺瑟姆为民主党人士，民主党占据了该州众议院和参议院的多数席位，因此该倡议可能会在最长2年的时间内完成。届时，该州娱乐大麻合法化市场将对周边其他州和地区产生强有力地冲击，竞争力较强。据拉尔夫·诺瑟姆表示，作为州长，十分愿意倾听选民的意见，并且个人也十分支持大麻合法化，在公开声明中，他还列举了一些有关使用大麻的种族问题和公众对于大麻合法化的看法。同时，他也考虑到将合法大麻市场作为增加税收的一种方式。

与此同时，蒙大拿州大麻监管机构表示，将逐步颁发2021年10月1日之前可合法使用的大麻种植和销售许可证件。蒙大拿州财政部主任吉恩·沃伯恩Gene Walborn表示，虽然该州在有关大麻问题上有诸多限制和考虑，但是医用大麻经营者可以在12个月之内申请新的娱乐大麻销售许可证，前提是满足该州的各项要求，预计2021年1月4日开始在议会期间讨论该计划的具体细节。

蒙大拿州大学预计，该州第一年的娱乐大麻销售额为2.17亿美元，到2024年将达到2.34亿美元。此前，在该州大麻合法化投票过程中，选民赞成与否的比例为57.9%对42.1%。

由于美国大麻合法化的进程加速，各州自发组织建立了大麻监管机构大麻监管者协会CANNRA，以分享行业经验和协助当地大麻合法化事宜。该协会主席诺曼·比伦鲍姆Norman Birenbaum曾参与纽约州大麻合法化事件，并强调该组织意图是为了让全民成为大麻合法化的决策者和利益相关者，确保实施大麻政策的公正公平。据了解，该协会的创始成员来自19个州的主要大麻监管机构。

02

以色列修改法案加速进程

根据以色列《大麻杂志》报道，司法部部长阿维·尼森科恩Avi Nissenkorn表示，以色列将于11月底公布一份最新的娱乐大麻合法化法律备忘录，并可能在12月提交议会进行初步表决，一旦获得批准会在9个月后生效。

据阿维·尼森科恩透露，以色列此次将进行一次意义重大，全面负责的大麻改革，以色列将考虑参照加拿大作为蓝图，借鉴其合法化模式，大力强调公平的大麻市场环境，为合法大麻企业创造足够广阔的竞争环境，建立规范化大麻市场。

目前，以色列每年非法大麻市场可超过17亿美元，如果将其转化为合法税收可达到20亿新谢克尔，并从执法资源、治安等方面节省最多10亿新谢克尔。最新研究表明，5年内，以色列可在合法监管的大麻市场中获得113亿到196亿新谢克尔的税收。

以色列大麻杂志编辑奥伦·勒波维奇Oren Lebovitch表示，如果以色列实现了大麻的全面合法化，那么以色列将成为一个充满活力的市场，竞争力较强，由于本国对于医用大麻的研究尚有经验，吸引国外投资企业关注大麻行业。

目前，以色列议会毒品和酒精使用特别委员副总检察长阿米特·梅拉瑞斯表示，娱乐大麻合法化法律备忘录仍需要进行综合法案的评估，在法案边缘需要敲定一些细节，如家庭种植数量，消费者购买数量，以及大麻衍生品CBD领域和化妆品行业、大麻零售店合法许可等具体安排，并考虑年满21岁的成年人使用大麻的安全情况，将重点放在了防止青少年使用大麻，即便是外国游客也需要年满21岁的身份证明。

同时，也需要考虑消费者使用大麻后的数据跟踪、心理健康、成瘾问题等综合因素的权衡。以色列将大麻合法化提上日程，但最晚可能会在2021年全面实施大麻合法化。

03

墨西哥法案已新鲜出炉

墨西哥立法委员会最新提出一项有关工业大麻和娱乐大麻合法化的法律措施，规定大麻植株中四氢大麻酚THC含量上限为1%，并允许成年人最多种植4种大麻植株，最高拥有28克大麻。此项法律措施已由众议院独立委员会在上周五开会时讨论通过，仍需在本周三由参议院、下议院通过，并最终得到总统的签署审批。

此项法案与3月份最初批准的法案相同之处在于大麻合法拥有者不必事先向政府进行登记，不同之处在于该法案将医用大麻从中删除，表明只要THC含量不超过1%，就将根据2017年批准其使用的立法对医用大麻进行规管。

此前，墨西哥议员早在2019年10月决定采取大麻合法化措施，但参议院未能达成共识，最高法院将时间延长至2020年4月，但由于新冠疫情的原因再次延长至2020年12月15日，上周五，三个参议委员会在线上会议中一致通过，将在11月18日最终确定墨西哥大麻合法化具体实施法案。比如，撤销2019年3月时通过的一部分临时大麻合法化法案内容；批准3月法案的修订版（新法案），以更接近实现大麻合法化的目标。

然而，墨西哥大麻合法化新法案通过也需要克服一些障碍。如：11月18日，参议院委员会全体成员是否能够批准该法案；下议院是否能够按时进行讨论和批准；总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多Andrés Manuel López Obrador是否存在异议，并顺利签署该项法案成为法律。

在此项法案获得批准后，短期内不会实施实质性行为，因为墨西哥立法者需要建立大麻管制机构，以规范大麻销售行为和规则。比如大麻衍生品大麻二酚CBD的销售，医用大麻患者的购买产品问题，以及大麻饮料、大麻食品等产品的销售行为，以及大麻零售店的营业执照审批、许可证的下发等，同时将考虑在横向和纵向方面为持牌外国投资人士提供优惠和便利，减少一些不必要的限制等，以此获得更多的商业机会。

全球大麻合法化程度的提高，大大地推动了行业市场的发展。虽然，医用大麻占据了大麻市场的大部分份额，但娱乐大麻也成为了市场运作下的刚需消费。有行业人士预测，在2019年至2024年之间，全球大麻市场将以14.1%的复合年增长率增长，未来仍将继续扩张。全球大麻合法化持续推进，应用拓展吸引各界资本。大麻监测机构预计，在2022年，全球合法大麻消费将达到320亿美元，大麻概念产品有望提供创新增量市场。

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