《炊烟有望》（长篇连载）八卷 产城发展 运筹拆迁 2

现在省城北跨，蕙原撤县划区，机会千载难逢，必须加快发展步伐。温书记用了一个多月走访了解，细致调查，重新拿出了新城稳步开发老城分步改造的计划。胸有大丘壑，他决定快速行动，铺开摊子，大刀阔斧地大干一场。经过区常委会讨论成熟，决定召开老城改造拆迁动员大会。

蕙原区阶梯会议室里，由温书记主持大会，谭区长主讲。谭区长说：“首要片区改造作为老城改造的第一个项目是区委领导集体审慎的决策，又是顺应时代发展要求、改善居民生活环境、提高城市形象、促进全区经济社会发展的一项重大举措。各有关部门务必高度重视，充分认识首要片区改造的重大意义，统一思想，以实实在在的工作确保首要片区改造工作顺利推进、取得实效”。

分管副区长要求：“各有关部门要充分认识首要片区改造的意义，高度重视，积极行动，扎实工作，正确把握，科学合理制定搬迁方案。必须严格规范工作程序，确保各项工作顺利有序推进。依法履行工作流程，严格把握改造政策、安置方案”。

最后温书记特别强调：“要强化舆论保障，全方位、多层次地营造声势，鼓舞士气，形成良好舆论氛围。要强化司法保障，政法各部门全力做好首要改造的司法保障工作，确保改造工作顺利推进。拆迁标准合法合规，符合市场规律，安置规划建设要提前考虑，居民整体安置，要考虑就业问题，子女入学问题，日常生活等问题。拆迁安置，要置换与货币补偿结合，财政、金融、国资控股等单位要提前运作，多提报项目、多对接争取，切实用足用好上级资金，政策性银行贷款要尽快提报，同时要吸引社会资本参与助力拆迁工作落实”。

区里很快成立了首要片区改造指挥部。经信局成立了分指挥部，洛局长要姜再望帮着何副局长落实首要拆迁事宜，何副局长要牟科长帮着姜再望落实具体工作。要熟悉房屋不同的类别定价，分清拆迁土地的性质，要公正合理，一碗水端平，一把尺子量到底。告别城中村，丈量不算是问题，前期摸底调查和测量已经完成。问题是城中村的土地往往比较廉价，先收归国有才能开发，讨价还价就比较麻烦。土地价格远远低于工业用地商业用地，农民变市民是好事，但是很难接受这种价格。政府通过与动迁户拆迁户商讨，以较合理的价格，即以不高于房产市场价10%的价格达成拆迁补偿协议，拆迁户或者要钱，或者要折算好的新住宅作为补偿。冻结的开发区域，凡是“种房保地”的违建抢建，一律拆除，对于贫困群众和老弱病残等群体，要抓帮扶，要兜住底，化解矛盾，避免出现钉子户。

经信局所负责的开发片区产权企业复杂，在开发片区首要处还有一家小面粉厂，名气已经越来越小，在忙着处理积压的存货，他的房子租赁了两间给两家更小的酱油作坊，他们搬迁可就复杂多了。因为是面粉厂，还有两间租给了外地的人造酱油，搬迁的损失肯定不少，诸如：无形资产、正常产出价值，及新落脚的厂址等，都很麻烦。怎么赔偿？按什么标准？都是问题。姜再望到现场干了半天，回来就抱怨，说：“开始要两家评估公司都参与，后来是那家酱油厂自己请的公司，公司的人说要先联络拆迁户，看看是否能做，再与局领导接触”。