新能源电价的四步走：从带补贴到倒贴，新能源的平价上网时代即将终结（833号文）

2021：刚平价就降价-新能源需要做好持续降本的准备

端午节即将到来，祝大家和广大球迷端午安康！

就在前两天，国家能源局公布了大家既关心担心的问题：电价如何走向！一个问题是海上风电平价结束后如何连续，目前海上风电的建设成本还不足以支撑度电成本。一个是陆上平价风电的延续性。

这两个问题国家能源局在833号文给出了答案：

• 海上风电各个省市区你们自己玩！

反正你们都是大款，都是经济大省，经济强省，电价高一点用得起，至于多少，你们自己定吧。（2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。）

• 陆上风电市场定价吧！
  

构建以新能源为主题的电力结构不是一句空话，833号文给出了答案：2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。意味着未来风电上网的电价我不保证你的电价能达到标杆电价，因为市场只可能选择低价电源，如果我是用户，肯定不用考虑也是这种选择。

无论是海上风电价格省市自定，还是陆上风电市场竞价，那就是一个原则：

低价上网，平价国家不再保证！

陆上风电电价完成了四步走：从补贴到倒贴，风电电价完美转身

实际上，今天国家能源局出台的这个833号文，实际上就是宣布，新能源电力完全市场化竞价，平价不保证（当然可能电价也可能高于标杆电价，电力紧缺的时候），风电电价已经完成了四步走：

1. 带补贴（部分省份额外补贴）
   
2. 半补贴：2017年，三北区域几个省份就出台了保障性收购新能源电力的政策，也就是说，新能源电力我收购，但不保证全部以标杆电价收购（当然此前的政策保障性收购是含补贴），
3. 无补贴（陆上）：2020年，全生命周期固定补贴小时数的收购，
4. 倒贴（负补贴）：2021年，833号文，市场竞价，实际上也就是上网电价低于标杆电价。

按国家能源设想，降低用电成本，从源头降低上网电价（电网公司肯定不会降低他的利润），只有一个可能，电源企业降低发电成本。不到二十年，中国电源结构转型，新能源电力完美的实现了从补贴，到半补贴（保障性收购），再到无补贴（平价），再到负补贴（市场竞价）的四步走。

实际上，新能源的发展，也确实已经到了独立自主的阶段。面对3060的目标形势，再到以新能源为主的电力结构，也就意味着新能源电力要有面临电价变化市场竞争力。

火电今天的亏损：未来新能源电力也要有这种风险的应对措施！

火电曾经赚的盆满钵满，但没想到今天火电的亏损也是多数火电企业没想到的，一旦新能源电力成为主力电源，就要面临这种主力电源在市场需求变化总的电价浮动风险，挣钱的时候，你必须要考虑到未来你可能某一天赔钱。当然，随着网源荷储一体化，风光水火储一体化两个一体化以及智能电网的大电源建设，电源电价的浮动区间会逐步降低，包括电力峰谷差会逐步缩小。

风电如何应对倒贴电价：技术进步还得加大力度！

前几天，上海光伏展，N型TOPCON的组件效率已经提升到28%，就目前主流的组件效率24%的数据，提升发电效率17%，也就是说光伏的技术进步一直在用1个百分点在衡量，但风电行业部分企业（装备）尚未意识到这一点。当然，我们的风机从能量转换效率，度电成本，单位千瓦造价，风资源利用门槛在过去的15年，已经完成了跨越式发展。单机功率陆上已经到了6MW以上，最低风速利用达到5m/s，风机价格从大于5000元/Kw降至2300元/kw(5MW平台），但对3060的目标差距还有一定距离，单位千瓦造价，度电成本目前还未完全达到完全市场竞争的水平。

市场决定价格！从上半年的装机来看就可以看出，风机招标主机价格为什么持续走低，这就是市场需求。不幸的是，1-3月环氧树脂导致叶片无法供应，4月开始钢材涨价导致塔筒无法供应，这对平价时代甚至低价风电的发展无异于雪上加霜，但3060的目标实现，新能源是主力军，双重压力下，技术进步就是唯一法宝。从风电的兄弟-光伏技术发展看，风电还需要提速技术创新与进步。

附：

新能源上网电价政策有关事项的通知

发改价格〔2021〕833号

各省、自治区、直辖市发展改革委，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥电价信号作用，合理引导投资、促进资源高效利用，推动光伏发电、风电等新能源产业高质量发展，经商国家能源局，现就2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策有关事项通知如下：

一、2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网。

二、2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。

三、2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。

四、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。

本通知自2021年8月1日起执行。

国家发展改革委

2021年6月7日