在面临了连续两个司法挑战并且都战败后（而且这两个判决距离现在都还算是不久前），英国移民局终于最新针对难民申请人的“申请打工权利”政策（Permission to work），做出了修改。根据新的修改（Version 10.0），现在起移民局考虑这类申请（Permission to work）的时候，需要或者说有权考虑进去，有关申请人的“特殊情况”，而给予“酌情处理”的可能。
说到这个，我们必须先快速复习一下，那“两个”促使移民局修改相关政策的判决。首先，第一个判决是在去年12月，案件名为：R (IJ (Kosovo)) v Secretary of State for the Home Department [2020] EWHC 3487 (Admin)。在这个案件中，当事人是来自科索沃的一位人口贩卖受害者。她在从人口贩子手中逃出后，向英国移民局申请了难民庇护。在等待移民局审核她的难民申请超过一年后，她找到了一份清洁工的工作，并且向移民局申请合法打工的权利（Permission to work），希望可以做这份工作。然而，她却因为清洁工的工作，不属于“短缺工种”（Shortage Occupation），被移民局拒绝给予“打工权利”。于是，她针对该“拒绝”提出了司法审核（Judicial Review），挑战移民局的“申请打工权利政策”。这个判决来自上级裁判法庭（Upper Tribunal），案件名为：R (C6) v Secretary of State for the Home Department (asylum seekers’ permission to work) [2021] UKUT 94 (IAC)这个案件中的当事人来自阿富汗，基于“国际保护”理由，向英国移民局申报了难民。这个当事人的个人情况比较复杂，使他自2016年起（中间经过申请被拒，又提出上诉的过程），由于一直尚未确实拿到正式难民身份，所以无法在英国合法打工。在该期间，当事人找到了一份外卖送货司机的工作，想跟移民局申请合法工作权利（Permission to work）；但和上面第一个案件类似，这个案件中的当事人，也因为他找到的工作不属于“短缺工种”，所以申请遭到了拒绝。于是，当事人针对移民局“拒绝给他合法工作权”的决定，提出了司法审核，并且对于移民局（原有的）申请打工权利政策，提出了挑战。
虽然说，在上述第一和第二个案件中，当事人个别的情况是不一样的；但他们基本都是基于同样的理由，使得申请“合法工作权”遭到了移民局的拒绝。就是说，移民局基本都是基于当下的政策，因为当事人（想要做）的工作，不属于短缺工种，也就是不在移民局的“短缺工种清单”（Shortage occupation list）上，而使得“工作权申请”，被移民局拒绝。因为根据规定，明文要求就确实指出，难民申请人（Asylum seeker）如果提出了难民申请后，等待了超过12个月的时间，仍然没有收到移民局的结果，并且该“延误”，并不是出自于当事人的过错（比如说单纯是移民局，拖延了那么久的话），难民申请人可以向移民局申请“合法工作权”，但是这个权利，仅限于去做“短缺工种”。＊想知道目前的“短缺工种”都有哪些，可以查看这个链接：https://www.gov.uk/government/publications/skilled-worker-visa-shortage-occupations/skilled-worker-visa-shortage-occupations
虽然依照移民法来说，移民局的政策确实是这样的。但是，移民官员事实上是有权力，针对个别当事人的“特殊情况”，给予额外的“酌情处理”，而允许当事人去做“非短缺”工作的。但是，相关的政策文件当中（指Permission to work and volunteering for asylum seekers指导文件），却没有明确指出这点。这导致，遵从该“政策文件”去做决定的移民官员，可能并不清楚他们具有这样的权力，从而做出不正确的决定。因此，法官皆认为，移民局是应该修改原来的政策文件，好让（之后）审核相关申请的移民官员，能够获得更全面、正确的指引。在移民局最新版《Permission to work and volunteering for asylum seekers》指导文件中，新增了一段有关“酌情处理”（Application of discretion）的指导说明。当（当事人的情况）无法符合移民法规的要求时（指无法“满足”有关“工作权申请”的明文规定），负责审核的移民官员，是有权力去拒绝该（Permission to work）申请的；除非，当事人有提出“特殊情况”（Exceptional Circumstances）。而如果，负责审核的移民官员，考虑进去当事人的“特殊情况”时，还需要将该案件情况，通报给内部的移民技术专员（Technical Specialist），对于案件进一步检视（Review）后，才能够决定，是否应该给予“（移民法外的）酌情处理”。
丽莎认为，这一定程度上，有了确实的“明文”支持，自然代表“酌情处理”已经成为一种可能。移民局自现在起，是可能允许“特殊情况”的当事人，在无法找到短缺工种的情况下，也能申请到合法打工的权利。但是，如果稍微仔细看过移民局修改的内容就会知道，移民局这次的修改，基本可以说是一种“不得不做”的“最低限度”改变（或者说允许）。移民局在指导文件中也有指出，“特殊情况”将会需要依照个别案例来个别判断；但可以确定的是，这类移民法外的“酌情处理”，将会是“极其特殊”的情况。换句话说，申请人们不应该将这次的“修改”，看做是一种申请条件的大幅放宽。应该说，申请的相关要求还是没有变的；只不过，如果当事人真的有非常特殊的情况，情况极其艰难的话（比如说，甚至涉及到孩子，会损害到孩子的利益；或者当事人存在严重的受害情况等），那么应该要在递交申请的时候，主动并详细地提出说明，并附上相关支持证据，要求移民局给予“酌情处理”。那么，有着“特殊情况”的当事人，是有可能－不会因为找不到“短缺工种”的单纯原因，就100%一定遭到移民局的拒绝了。
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