迟来的正义:英国高等法院判移民局“租客身份检查”政策违法!

英国高等法院本月一日新出炉一项重要的判决,指出英国移民局自2016年以来在英格兰地区实行的"right to rent"(暂译为“租房权”)政策是违反人权的(法官的原话是说"right to rent"是有违《1998年人权法》的)。

该判决结果一出,英媒纷纷争相报道↓

负责审判的法官Spencer先生指出,移民局的"right to rent"政策不但"几乎没有"达到他们原本希望藉此控制移民的目的,而且即便他们达到这个目的了,很明显地他们却因此造成了非常严重的"(种族)歧视"效果。

为此法官在判决的最后声明:"如果移民局在没有进一步评估其效果和所产生的“歧视性”影响的前提下,就把right to rent政策给推行到苏格兰,威尔士和北爱尔兰地区的话,将会是不合理且不合法的。" 

在审判的过程中,移民局在法庭上辩称:"即便right to rent政策确实导致了歧视性的影响,但这不应该是移民局的错,而是那些'房东们’在执行上所造成的歧视。"

(移民局这个话就是要推掉责任,好像是在说:"我们只叫房东们得遵守移民法啊,但又没有叫他们要做出歧视租客的行为!")

对此法官是不同意的。法官说,如果不是这个right to rent政策"逼着"房东们去执行,否则房东们也不会非得去歧视前来租房的租客们。

法官还说,当初那些投票支持right to rent政策的议员们现在恐怕会感到非常震惊,他们原本应该很难想象得到这样的一个政策竟会造成那么严重的(种族)歧视效应。

→right to rent政策造成了什么样的种族歧视?

很简单,首先房东只要看到有色人种,就会自然地联想到这个人可能不是英国本地人(即便事实上他或她明明就是英国人);再者,房东也可能会觉得这个人不具备英国合法居留身份。

出于这样的动机,就可能造成房东不同的"歧视行为"。比如说,看到白种人就认为他们肯定具有合法身份,因此为了避免麻烦而更愿意将房子出租给他们,而不是有色人种。

甚至是说,有些房东看到有色人种就会坚持要检查对方的身份,但看到白种人却不会,因为房东会直接认定他们要不就是英国本地人,要不就是来自欧盟。

(当然了由于英国要脱欧的关系,房东们现在对于欧盟人士也不见得是完全放心的。不过这是另一个话题了,这边我们就不多加讨论。)

实际上,这次高等法院的判决结果虽然大快人心,但却不是首次right to rent政策所引发的争议。

打从这个政策最开始实施以来,许多反对声浪就指出,这样的手段不见得能真的赶走多少非法移民,反而只是更加促使了歧视现象的发生。

《独立报》就曾经报道说,right to rent政策加了英国当地房东“故意”不把房子出租给有色人种或是外籍人士的比例,即便这些租客明明就持有英国合法身份。

房东们可以说是拿着这项政策当靠山,更加大摇大摆地实行种族歧视!

再者,对于那些在英国没有身份的移民们来说,也因此更容易遇到“恶房东”。

因为恶劣房东会以当事人的非法身份来威胁对方,造成许多无身份移民即便是住在环境极差的出租房里,也不敢检举房东,就怕房东把自己举报给移民局。

这么一来,right to rent政策实际上并没有真正赶走了多少非法移民,反而只是更加助长了“恶房东”的气焰,使得恶劣出租房和恶质租约更有存在的空间。

→right to rent政策有可能被终止吗?

首先根据这次高等法院的判决,法官最后说的是:

1. right to rent政策是“不相容于"(incompatible with)人权法的,简单的说也就是认定了这项政策是有违人权的;

2. 但是呢,法官在最后并没有说内政部得立即终止这项政策的执行,而是说:“内政部有意将这项政策扩大至苏格兰,威尔士和北爱尔兰地区的话将是不合理并且违反《2010年平等法》的。"

换句话说,在这个判决下,内政部虽然不见得会立即终止right to rent政策在英格兰地区的实行,但最起码目前他们还不敢将其触角伸及至英格兰以外的地区(即便他们原本有意要这么做)。

而虽然移民局对于判决结果也已经非常不甘心地说他们将会再上诉!

但是呢,实际上早在去年6月《卫报》就曾经报道说,已经有来自工党、自由民主党、苏格兰民族党、威尔士党和绿党的众多议员们,共同上书给内政大臣贾维德,要求内政部得立即终止,或者就算不终止也得赶紧重新评估right to rent政策了。

这表示,未来如果再上诉的结果还是维持和目前高等法院所做出的判决结果相同的话,那么移民局届时恐怕很难再继续坚持下去。

因为到时候光是舆论以及跨党派政客之间所施加的压力,可能就够让移民局喘不过气来的。

再说了,英国移民事务的独立监管机构(Independent Chief Inspector of Borders and Immigration,简称ICIBI)先前就曾经发布过一份研究报告指出:“right to rent政策并没有真正地彰显出,'它’是个可以有效管束民众来遵从移民法规的适用工具。"

白话点说,right to rent政策实际上在管控移民或者打击非法移民的层面上,并没有移民局原先想象地那么美好、效果那么显著。

那么既然一个政策的施行效果不佳,还会像是过街老鼠那样人人喊打,继续坚持下去又有什么意义呢?

我们由衷地希望,更好的消息能够更早地到来!

与此同时,如果还有莎粉们不是非常了解right to rent政策的,可以看看丽莎发布过的说明文章来了解更多:

《梅姨“敌对政策”已逐步瓦解,内政部将终止租客身份检查?!》

《狼真的来了!移民局开罚接受无身份租客房东!》

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